對行政事業單位會計核算存在問題的探析

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1、對行政事業單位會計核算存在問題的探析摘要：加強對行政事業單位會計核算工作的規范化管理，是加強行政事業單位財務管理，提高財政資金使用效益，強化行政事業單位職能的重要保證關鍵詞：行政事業單位；會計核算行政事業單位會計是全面、系統、連續地記錄行政事業單位資金運動過程，反映和監督行政事業單位執行國傢預算情況的會計。規范行政事業單位的會計核算工作，對於加強行政事業單位財務管理，提高財政資金使用效益，強化行政事業單位的職能有著十分重要的意義一、現行行政事業單位會計制度中存在的問題（-）執行單一會計制度不適應某些單位的實際情況1999年財政部門要求行政事業單位撤銷預算外資金賬戶，將預算內外資

2、金納入一套賬進行會計核算，執行一種單一的會計制度：行政單位會計制度或是事業單位會計制度（二）行政單位會計制度規定的會計科目不能準確反映日益復雜的經濟業務由於省地級行業主管部門與縣市級行業主管部門往來增多，造成行政事業單位發生業務時，運用會計科目混亂，不能正確反映其資金動向（三）暫存款科目成瞭人為調節收支的大水庫許多單位經常有意無意地將暫存款科目當作一個大水庫，除瞭預算撥入的經常性經費外，其他資金如專項經費、上級補助收入、行政事業性收費、捐贈收入等都可以隨意地列入暫存款核算，有的甚至對暫存款科目不進行明細核算。其中原因，有的是賬務處理不規范，有的則是有意隱瞞收入和支出二、影響行政

3、事業單位正確進行會計核算的因素（一）固定資產支出核算科目過多，直接影響當期損益的結果行政事業單位購置固定資產，按行政事業會計制度規定：根據資金的不同來源渠道，借記“事業支出--設備購置費”專用基金--修購基金”等科目，貸記''銀行存款”等科目，同時借記“固定資產”科目，貸記個定基金”科目。這樣，購置固定資產的核算可以影響當期損益（使用支出類科目），也可以不影響當期損益（使用基金類科目），使得行政事業單位通過“靈活”掌握固定資產開支渠道調節當期損益成為可能（二）行政事業單位會計制度沒有規定計提折舊，不能如實反映行政事業單位的資產總量和淨資產現行行政事業單位會計制度規定，行政事業單

4、位的固定資產不計提折舊，固定資產從購置、建造完工入賬到報廢，會計賬面始終反映的是原值。固定資產在使用過程中因磨損或技術進步等原因而減少的價值在行政事業單位的資產負債表中得不到體現。另外，固定資產報廢的核算是同時減少固定資產和固定基金，造成當期淨資產的保值增值與前期相比缺乏可比性。這樣，少數單位為確保國有資產“保值”,有可能對應註銷的固定資產不作會計處理，這使固定資產的賬面價值與實際價值將產生差異，並隨時間的推移其差異越來越大，導致賬實不符，造成行政事業單位資產總值反映不實。並且，行政事業單位的固定基金和專用基金均屬於淨資產，是國傢所有權數額的重要組成部分，行政事業單位對其擁有充

5、分的使用權。行政事業單位會計科目中的固定基金與固定資產相等，固定資產賬面原值不變，故其在使用過程中的損耗，也不引起固定基金的減少。而計提固定資產修購基金時，又相應增加瞭專用基金，這就使行政事業單位的淨資產既包括固定資產原值，又包括提取的修購基金，造成重復計算和虛增，使行政事業單位提供的淨資產信息失真（三）財政監督管理不力行政事業單位主要資金來源於財政撥款，這種性質對其財務行為產生瞭一些不良影響三、改進建議（一）進一步深化行政事業單位會計制度改革實行行政事業單位會計集中核算，是解決會計核算存在問題的重要途徑：一是快速提高會計人員的整體素質。二是有效改善會計人員的工作環境，有利於讓

6、會計人員能在沒有羈絆的環境中依法行使會計核算、會計監督的職能。三是有利於加速會計電算化步伐，優化服務質量，提高工作效率。在科目體系中增加行政單位“上級補助收入”及“上繳上級支出”等科目。解決的辦法有兩種方法可以考慮：一是將這類收入和支出融入目前的會計科目體系當中，收入可以列入“其他收入”中核算，支岀列入“日常公用支出”中核算，但這種方法很牽強。二是在行政單位會計科目體系中，增加上級補助收入和下級補助支出兩個科目，與事業單位會計制度相對應，這種方法可以清楚地核算和反映行政單位的這類收入和支出（二）加強財政監督管理力度加強會計基礎工作，提高會計人員素質。以貫徹實施《會計法》為契機，

7、切實加強會計隊伍的後續教育，不斷提高會計人員的思想素質和業務素質，嚴格執行修改後的新《會計法》及一系列相關配套制度，提高財會信息質量。明確經費開支標準，規范經費支出渠道。建議制定一套切實可行的經費支出標準，在行政事業單位統一執行，隻有通過執行統一的經費開支標準，才有可能遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發錢物的現象。規范財政專戶管理與核算。一是要規范收入管理。二是要規范支出管理。第一，在支出撥款上要註明用途，方便核算；第二，專戶內部賬戶之間不要劃轉，一切支出通過撥款途徑解決對此，建議參照企業