中国新能源产业发展的政策探析

《中国新能源产业发展的政策探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

中国新能源产业发展的政策探析摘要：能源是人类生存、社会发展的公用性资源，是国家与地区经济发展的重要物质保障，也是经济、政治、和战略资源。但能源短缺以及山能源过度消耗所引起的环境污染、生态环境破坏等问题，严重威胁着人类的生存与发展。探索、发展新能源，成为各国寻求可持续发展之路的首要战略任务。关键词：中国；新能源；产业发展；政策能源是人类社会赖以生存与发展的基础，它是现代经济发展的重要支柱，同时亦是国民经济发展的重要战略物资。能源的开发与利用极大地促进了人类社会与世界经济的进步与发展。1屮国新能源产业发展现状⑴中国风电产业发展现状。中国风电产业的发展取得了很大的进步。离网型风力发电机组经过二十多年的自主研发与制造，在技术水平与产品质量方面有了显著的提高。离网型风力发电机组，在中国主要是由远离电网且人口密度较低的边远地区用户使用，为其提供生活用电。并网型风力发电是电网的电源，屮国并网型风力发电机组的发展可以分为三个发展阶段，即主耍在国外先进技术的基础上，利用国外政府的贷款金额进行小规模的项目研发、优惠政策促进风电产业发展和进入规模化与国产化阶段。与中国风电产业快速发展相比，风电产业的市场秩序相对比较混乱。导致 市场秩序混乱的根木原因是在于国内风电发展的系统规划不够完善、产业发展缺乏强有力的基础保障以及整体推进措施的缺乏⑵光电产业。在严峻的能源危机形势与生态破坏的压力下，光电产业自20世纪90年代后半期进入了高速发展时期。光电产业的快速发展得益于光电自身具有的独特优势：第一，太阳能能源具有无限性；第二，光电过程中不需要消耗其他口然资源；第三，光电的清洁、安静性。中国的光电市场维持了稳步发展的态势。但其与国际上的发展情形相比较，中国光电产业呈现出总量小、基数低、增长慢的状态，仍然没有改变“市场在外”的局面。中国光电产业作为一个新兴的可再牛能源产业，在其快速发展的同时，面临着技术创新、经济性、政策扶持等多方面的困难与挑战。⑶核电产业。核电产业发展存在潜在优势，但发展核电产业面临的突出问题就是核电产业的经济性。核电成本较天然气、煤炭等发电成本高。虽然我国核电近年来在自主设计、自主建造及设备制造等领域有了明显的进步、国产化核电装备大幅提高。核电产业发展过程屮的一些关键部件、材料与技术的研发制造，相较于国际先进水平是存在一定差距的，在一定程度上影响了中国核电产业自主化发展进程及在建项目工程进度。2中国新能源产业发展的政策建议⑴财税政策。财税政策是国家进行宏观调控的重要政策手段，对经济社会的发展冇着至关重要的影响。为确保市场秩序、规范主体在新能源的开发利用中出现的外部效应，除了必耍的法律行政手段外，还需要政府制定出台相应的经济政策来规范发展。其中，财税政策就是适用最灵活、最 有效以及最广泛的政策工具。新能源开发利用过程中的显著特性就是科技领先。技术研究最主要内容就是要不断加强基础研究与新技术应用的推广。在科技基础研究阶段，需要政府扩大财政对技术研究领域的直接财政投入；进入技术应用推广阶段也需要政府制定出台相应的税收政策以及信贷政策等，降低私人投资的风险，积极带动社会各界投资主体的投资热情。在财政政策方面，应逐年扩人对新能源和可再生能源专项资金的投资规模，扩宽新能源资源专项资金的集资渠道。可以考虑从常规能源领域筹集部分资金和不断完善税收激励政策，带动社会各界对新能源产业的投资热情与积极性。⑵金融政策。结合我国新能源产业发展的实际情况，不断推进金融体制创新，完善多层次的金融服务体系，才能更好的支持我国新能源产业朝着健康、可持续的方向发展。第一，鼓励开展创业投资与股权投资基金。政府应创造良好的创业投资与股权投资发展空间与环境，创造良好的空间与条件，确保社保基金、企业年金、保险公司等其他机构投资者能够更好地参与到创业投资与股权投资基金屮去。第二，尽快完善多层次的资本市场体系。确保不同层次的市场之间转板机制获得更好的完善，建立健全各层次市场Z间的有机联系。政府应促使创业板市场制度获得进一步的完善，鼓励符合条件的新能源产业企业进行上市发行，不断推进场外交易市场建设，实行统一监管，使其满足各个不同发展阶段创业企业的生产发展需求。第三，推动公司债券市场的不断发展。建立健全公司债券市场，支持固定收益类产品不断完善、创新发展，完善集中统一监管制度。 ⑶人才政策。新能源产业是一个新兴行业的，其发展急需大量高技术、高素质人才。在企业高端技术研发方面，人才大量流失及短缺，企业技术瓶颈问题的解决必须依靠人才。要鼓励高素质人才引进。国家应设立人才引进专项资金与高端人才引进项目资金，通过项目资金着重引进高层次的创新型人才，注重引进高层次的创新型团队。政府应不断加大扶持力度吸引优秀人才来华创业。要其加强创新型人才培养。可以委以各高等院校、科学研究院所以及各类骨干企业，将国内重点学科、重点产业以及重大项目的实施与管理为基础载体，不断激励高等院校与科学研究院所将培养的技术人才投放到新能源产业发展的第一线，培养适合新能源产业发展需要的各方面人才。要积极鼓励企校联合培养战略性新兴产业复合人才，使培养的人才更符合社会牛产发展的需要，大力支持企业为高等院校与各类科研机构投资设立实验培训基地。［参考文献］［1］郭文娟•新能源研发态势及对我国能源战略的影响［D］•中国海洋大学，2010.［2］宋双勇•我国新能源经济发展过程屮的制度创新问题研究［D］•吉林大学,2010.