以科学发展观为指导，推进国民经济和社会信息化

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1、以科学发展观为指导，推进国民经济和社会信息化国家发改委副主任朱之鑫以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，是我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的基本指导原则。科学发展观是统领经济社会发展全局的，对推进信息化也有重要指导意义。一、科学发展观提出的时代背景发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。发展观会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。（一）我国经济社会发展进入一个新阶段

2、新世纪前20年，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是包括GDP到2020年力争比2000翻两番在内，集经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展为一体的宏伟目标。新世纪新阶段，我们的发展目标更加全面，发展任务更加艰巨。新的历史时期，我国经济社会发展面临许多机遇，是一个“黄金发展时期”。随着我国居民收入水平的持续提高、消费结构升级、城镇化进程加快、科技进步加速、全球化趋势增强等，将为我国未来的发展提供新的动力，创造更为有利的发展环境和条件。如果发展模式、发展战略得当，我们就能顺势而上

3、，实现较长时期的持续快速增长和国民经济整体素质的明显提高，并向更高的发展阶段迈进。同时，我国也面临许多严峻挑战，处在“矛盾凸显时期”。随着工业化进程的加快，我国的资源消耗和污染物排放将进入高增长期，资源和环境的压力越来越大；经济社会结构的快速变动，人口、就业、收入分配、公共安全等方面的社会问题将更加突出；科技进步加快和经济全球化趋势增强，也将给我们带来更大的国际竞争压力。如果处理不当，我们就难以化解新矛盾和新问题，就可能在前进过程出现大的起伏，延误发展进程并付出沉重的代价。能否抓住战略机遇，在日益激烈的综合国力竞争中牢牢把握加快我国发展的主动权，迫切

4、要求有科学发展观的指导，沉着应对各种风险挑战，妥善解决各种矛盾。（二）我国经济社会发展出现一些新矛盾和新问题近年来，我国经济呈现出增长比较快、效益比较好、活力比较强的好形势，进入新一轮增长的上升期。但经济运行中也出现了投资规模偏大、部分行业投资过热、低水平重复建设有所抬头、耕地占用过多、信贷投放过大等问题。产生这些矛盾和问题，原因是多方面的，但根本性的原因在于我国经济增长方式粗放、经济结构不合理和经济体制不完善。从增长方式看，“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放模式，不仅会导致经济增长的大起大落，还会进一步加剧我国资源环境的约束，

5、激化社会矛盾。从经济结构看，我国经济发展中无论是三次产业结构、产业内部结构、企业组织结构、产品结构、技术结构，还是城乡结构、地区结构、重大生产力布局等都存在不合理的问题，有些方面还比较突出，严重制约着经济增长的质量和效益的提高。从经济体制看，财税体制、金融体制、投资体制都还不够完善，特别是一些基层领导没有树立正确的政绩观。解决这些深层次的问题，需要各级政府领导树立和落实科学发展观，把促进经济发展的着力点放在调整结构、转变增长方式和深化体制改革上，放到提高经济增长的质量和效益上来。（三）基于国情特点的一些深层次矛盾有所加剧我国人口多、资源短缺、生态环境

6、脆弱、生产力不发达，城乡和地区发展不平衡，人口与资源、经济增长与生态环境的矛盾突出。这是由我国国情决定的必须长期面对的问题。由于种种原因，在我国经济持续快速增长的同时，一些深层次问题也有所加剧。城乡差距进一步扩大，农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入水平低而且增长缓慢，特别是农村居民享有的公共服务与城市居民存在明显落差。区域发展不协调加剧，人口与经济分布失衡带来区域之间人均GDP以及公共服务差距的扩大，区域发展差距扩大又导致行政区经济突出，并带来资源的大规模跨区域调动和部分地区的生态环境恶化。社会发展滞后于经济发展，就业压力持续增加，收入分配差距扩大

7、，社会保障和公共服务体系不健全。人与自然关系趋于紧张，生态环境整体功能下降，特别是淡水、土地、优质能源和重要矿产资源严重短缺，资源环境对经济发展的瓶颈制约突出。这些问题如果不解决，就会制约国民经济持续快速协调健康发展。经济社会发展中出现的不全面、不协调、不可持续的问题，有国情因素的制约，有体制不健全、政策不合理等因素的影响，更与我们在发展观念上的一些偏差有关。因此，解决矛盾和问题,迫切需要以科学发展观为指导，丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题。二、科学发展观的基本内涵和总体要求以人为本是科学发展观的本质和核心，是要以实现人的全面发

8、展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的