“三農”問題的現狀及應對策略

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1、“三農”問題的現狀及應對策略目前，盡管我國已經被國際組織在經濟發展水平上列入瞭世界前十名，甚至有些國際組織從增長潛力上來看，說將來在不太長的時間內會進入世界前三強，但因為中國是個二元結構的社會，有機會到農村去看的同志都會看到，農村相對還是比較貧困,比較落後的。大多傳統農業區應該說還不能跟上整個國傢高速現代化過程。因此，人們越來越多的把目光集中到農村問題上，尤其是最近幾年，人們已經慢慢開始接受這樣一個概念，中國的問題不是農業問題，中國出問題是出在“三農”上。對“三農”問題有個通俗的說法：“農民真苦，農村真窮，農業真危險。”雖然農村的情

2、況在日益好轉，中央也加大瞭對農業的扶持，但“三農”問題還並未根本改觀。本文對“三農”問題尚存在的一些主要問題及應對策略進行一些思考，目的是讓更多的人認清“三農”問題的重要性與復雜性，也希望能為“三農”問題的解決提供一點有益的幫助。一、“三農”問題目前所面臨的主要現狀1.人多地少，人地關系髙度緊張，勞動力嚴重過剩。人口多，耕地少是我國的一個突出矛盾，根據最新調查，我國共有耕地20億畝，但人均耕地也就1.7畝左右。一些在現在的生產力水平下，養活養好一個人不能少於4畝耕地。現在中國用一畝多的耕地養活瞭一個人，是一件很瞭不起的成就。但是，中

3、國人均耕地畢竟太少，且今後人均耕地還要繼續縮減。耕地問題直接關系到糧食供給問題，因此能不能保護好耕地也成瞭一個令人矚目的的問題。我們的農業勞動力到現在為止，按國傢統計公佈的數據是5個億，即勞動年齡人口是5個億，但至少要加30%的半勞動力，下過鄉的人都知道在農村60歲以上的人,十六七歲的半大小子也得幹活，這樣算下來就有瞭6個多億。但按現在的生產力條件算下，從事農業生產的人僅需要1億多（粗算一億五），勞動力絕對過剩1.土地資源不斷減少。中國有限的耕地以每年上百萬畝的速度急劇減少。建工廠、修公路、蓋住宅、發展小城鎮、遍地開花的開發區，大量

4、擠占耕地，工業污染、水土流失、生態破壞、環境惡化、洪滂災害、過渡放牧和掠奪式耕種，使大量耕地草場越來越趨向貧瘠和荒漠化。有資料表明全國水土流失的面積目前已增加到160萬平方公裡以上，占全國土地總面積的1/6；荒漠化土地面積已達261萬平方公裡，占我國國土陸地總面積的27.3%.2.農產品商品生產率低。我國農業商品生產率低，常年看平均農業商品率為39%。西方發達國傢農民生產的糧食全部進倉，然後加工廠買走進一步加工。然後農民買面粉回來烤面包，商品生產率100%o另外，美國農民不吃自己養的豬，牛，他們自己不宰殺，而我們則有70%左右自給自

5、足3.農業投入不足，基礎脆弱，難以形成規模化生產，增收基礎不穩定。由於政府對農業投入的資金不足以及農民自身積累少，無投資能力，使一些基礎設施或年久失修，使之涝不能排水,旱不能灌溉，或一些基礎設施沒有跟上來，有的農村公路未通，還停留在原始的肩挑磨階段，生產工具也未改善，很多地方使用的仍然是鋤頭和牛，效率低下，不利於農業的進一步發展。當前,我國農業科技投入太少，農業增加中科技的貢獻率不到40%,使農民增收，農業增產的潛力縮水。與此同時，分散的一傢一戶的經營模式在短時間難以改變，難以形成規模化生產。一方面是有限的土地集聚瞭太多的農業人口，

6、短時間大量的剩餘勞動力難以轉出去；另一方面，要使農業形成規模化生產，資金要作為一種要素投入進來，而資金要流入就必順至少分享社會平均利潤，但我國農業生產目前產生不瞭社會平均利潤，資金難以流入1.農村勞動力素質普遍不髙。農民素質的現狀不容樂觀，有資料表明全國4億多青壯年農民中有近1/4是文盲和半文盲。主要表現為兩個方面：一是農民的科學文化知識比較匱乏。由於目前這一代農民所受的基礎教育相對較差，造成瞭他們對新技術、新知識的接受能力普遍較低。對市場經濟還停留在粗淺、模糊的認識水平上，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想和物質準備。二是農民的思

7、想道德素質有待提高。一些地方宗族、地域、觀念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規陋習沉渣泛起，嚴重影響瞭農村經濟發展和社會穩定二、應對策略1.加強土地資源管理與促進農村剩餘勞動力的轉移。合理利用土地資源、加強土地資源的監管，突破土地資源瓶頸可采取以下措施：(1)落實基本國策，貫徹基本農田保護條例，實現耕地占補平衡，十分珍惜和合理利用每一寸土地。對基本農田的保護要嚴格貫徹《基本農田保護條例》，尤其對高產優質農田實行永久性耕地保護，嚴格控制城鎮和開發區的用地規模，盡量鼓勵其利用，劣質土地對優質的高産農田劃定必要的保護區。(2)

8、加大投入進一步提髙耕地利用水平。(3)積極穩妥地開發後備耕地資源，確保耕地總量動態平衡給農民安排必要的生活保障，改變農民依賴土地活命的方式，把土地所承載的對農民的保障功能剝離，使農民老有所養，促進農村勞動力離開土地，自由流動。國傢有目