我國戰略性礦產資源儲備的咦鲉栴}研究

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1、我國戰略性礦產資源儲備的運作問題研究［摘要］隨著我國經濟的快速增長,經濟社會發展面臨的資源約束矛盾日益凸顯，已經影響我國全面建設小康社會的進程。沒有礦產資源的安全，就沒有現代經濟與社會的健康發展。因此，我們必須加強礦產資源儲備研究，以確保我礦產資源的安全［關鍵詞］礦產資源；儲備；運作；政策［中圖分類號1F426［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432(2008)52-0110-02戰略性礦產資源是國民經濟建設與社會發展的重要物質基礎。隨著我國經濟的快速增長，經濟社會發展面臨的資源約束矛盾日益明顯，尤其是石油、鐵礦石等戰略性礦產資源的短缺已經影響到我國全面建設小康社會的進程。

2、可以說，沒有戰略性礦產資源的安全，就沒有現代經濟與社會的健康發展。因此，我們必須加強戰略性礦產資源儲備研究,以確保我國戰略性礦產資源的安全1戰略性礦產資源的內涵首先，它對一個國傢的發展、穩定和國際競爭力具有重要戰略意義，對防安全、經濟安全以及經濟社會可持續發展等有著重要影響和制約作用。和平時期能夠穩定、持續供應，並保持適度的戰略性礦產資源儲備，能夠應對國內外突發事件。擁有戰略性礦產資源的多少是體現一個傢綜合力的重要指標其次，戰略性礦產資源具有自然資源的屬性和商品的屬性。戰略性礦產資源和戰略性物資是兩個完全不同的概念,盡管二者都是生產力的重要組成部分，強調實現國傢意志和者是勞動成果

3、或產品再次，戰略性礦產資源是一個動態的、與時俱進的概念,不同歷史時期，戰略性礦產資源具體礦種的確定隨著國民經濟建設的需要、戰略性礦產資源開發利用狀況以及礦業市場供需關系的改變而改變2戰略性礦產資源儲備的形式國際上的戰略性礦產資源儲備基本上有兩種形式：礦產品儲備和礦產資源基地儲備兩類。相比較而言，戰略性礦產資源戰略基地儲備成本低、儲備安全，缺點是動用起來周期長，對短期的供應中斷和價格變化的反映能力弱；礦產品儲備成本較髙，運營管理較為復雜，但其優點是可以快速投放市場保證及時供應2.1礦產資源基地儲備戰略性礦產資源基地儲備，系指將某些已知蘊藏有或可能蘊藏有重要戰略礦產的地區，或某些已探

4、明儲量的礦地,作為戰略保留基地，不準進行商業性勘察開發，僅供國傢非常時期使用。具體做法是，通過法令將這些地區從礦法的管轄范圍內撤出來或進行專門的規定，在戰略儲備基地內，由傢投資普查（有時也進行勘察），除非經特別許可，不向礦產勘察和礦業公司簽發探礦許可證和采礦許可證從事商業性勘察開發活動2.2原料型或產品型儲備從美、日等國的石油儲備可以看出，各國的原料型或產品型戰略石油儲備對象大多為原油。因為戰略儲備的儲備油一般要長期儲存，而原油比其他任何油品及天然氣都易於運輸和儲存，比較適合進行長期儲備。另外，也可以借鑒日本的做法，在我經濟發展速度快且能源缺乏的東南沿海地區，建立液化天然氣的儲備

5、。通過大型液化氣船，從東南亞傢進口液化天然氣,除供沿海地區消費外，還可以建立若幹液化天然氣儲備基地，作為國傢戰略石油儲備的組成部分。其他的戰略性礦產資源也可以參照石油的做法建立產品型儲備。需要說明的是，要結合具體的礦種選擇戰略性礦產資源戰略基地儲備，選擇原料型或產品型儲備，或者兩種方式兼備3戰略性礦產資源儲備的運作3.1戰略性礦產資源儲備的主體戰略性礦產資源儲備主要有兩種實現方式：一種是參照美國的方式，即由國傢財政支持建立國傢儲備;另一種是按照日本的模式，即開始以民間儲備作為儲備的主體，逐步增加國傢儲備的比重，走國傢與民間相結合的道路。中國目前還沒有石油儲備方面的法律、法規，如果

6、把企業作為儲備的主體，不僅沒有法律依據，而且實施起來會非常困難。但考慮到我國建設資金比較緊張，不可能像美國那樣完全由國傢出資建立戰略儲備，也應該把民間的儲備作為國傢儲備的重要補充，積極鼓勵有能力的生產、流通和消費企業進行必要的儲備，盡快建立我國的戰略性礦產資源儲備體系。我國在國傢戰略儲備之外，還可以通過立法規定要求企業在正常的商業儲備之外，承擔一定的為國傢和社會服務的儲備3.2戰略性礦產資源儲備目標的定位分析對於因短缺而易受沖擊礦產品，其儲備量確定的影響因素有：礦產品用量指標；其他資源替代量指標；開采量與經濟可采儲量比指標。從經濟價值方面分析：礦產品產值占礦業總產值比重指標；該類

7、礦種礦業及相關產業產值占國民生產總值的指標對於依賴國外資源，需要大量進口才能滿足需求的礦產，其儲備量確定的影響因素為：資源對國外的依賴程度指標，即我國礦產品進口量與消費量之比；資源經濟對國外依賴程度，即礦產品進口額占全部礦產進口額的比重；礦產品貿易逆差；礦產品進口貿易絕對值3.3戰略性礦產資源儲備的購入制度儲備的購入制度由購入條件和購入程序兩個部分組成3.3.1購入條件購入條件一般由法律來規定，根據各國法律的規定，購入的條件至少有兩個，一個是目標條件，另一個是市場條件。下面分別介