海南大中型企業總會計師制度建設問題探討

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1、海南大中型企業總會計師制度建設問題探討摘要：近年來，海南大中型企業緊跟形勢的發展變化和企業內部管理的需要，逐步實施瞭總會計師制度。但由於種種原因，總會計師制度在海南大中型企業並沒有得到有效落實，對海南大中型企業的發展帶來不利影響。因此，對海南大中型企業總會計師制度建設滯後的原因進行分析，並提出相應的解決方案，是當前實現海南大中型企業跨越式發展的關鍵舉措之一關鍵詞:大中型企業;總會計師制度;總會計師一、海南大中型企業總會計師制度建設現存問題通過近年來對海南大中型企業總會計師制度建設情況進行抽樣調查和跟

2、蹤瞭解，並對所調查的資料進行統計分析，本文總結出當前海南大中型企業總會計師制度建設現存問題如下：（一）部分企業沒有設置總會計師崗位海南大中型企業中大部分是國有企業,企業的人事關系在上級領導部門，近33%的大中型企業的上級主管部門以各種理由沒有任命總會計師，導致總會計師崗位設置出現空缺，而且單位“一把手”直接管理財務現象普遍（二）總會計師的責權不到位調查中發現,相當部分企業即使設置瞭總會計師，但並沒有按照總會計師制度的規定和要求使總會計師具有相應責權，發揮總會計師的真正作用。企業的總會計師不是“企業領

3、導班子”成員，沒有把總會計師擺在企業領導決策層的位置,沒有安排到董事會,協助總裁管理企業經營投資、內控、監督，而是放在執行層,作為一名普通的高級財會人員使用（三）總會計師職責不明確多數總會計師工作精力放在財務管理、參與實施經營決策和組織會計核算上，部分總會計師以開會、應酬和對付各種檢查為主。總會計師的職責范圍仍以傳統的會計核算、會計監督、財務收支管理為主，價值管理、風險管理、信息管理和人力資源管理涉足較少，職責范圍和工作重點與市場經濟發展不匹配（四）總會計師隊伍素質良莠不齊、整體偏低雖然部分總會計師

4、年富力強、專業基礎理論紮實、會計實踐與管理經驗豐富，符合各單位財務管理、價值管理、風險管理需要,但還有相當部分企業的財務負責人專業基礎較差，有些連什麼是“總會計師制度”都不瞭解,個別企業的財務負責人還是70、80年代的高中生，上崗前僅僅隻是參加瞭簡單的財務知識培訓可以看出，海南大中型企業總會計師制度建設過程中，存在認識不到位、職能不到位、組織不到位、管理不到位和素質不到位的問題。大中型企業中，隻有近20%的企業按《中華人民共和國會計法》和《總會計師條例》的要求貫徹執行瞭總會計師制度二、海南大中型企業

5、總會計師制度建設滯後的原因分析（一）部分大中型企業對總會計師制度的誤解一些政府部門和企業'‘一把手”對總會計師制度的認識還停留在計劃經濟階段，認為總會計師是計劃經濟的產物，是一個擺設，所做的工作無非是會計主管的職責，市場經濟條件下大中型企業不必設立總會計師。其實，這是對現代企業制度下的總會計師的制度誤解。我國目前所實行的總會計師制度應是參照發達國傢的CFO（首席財務官）模式，根據我國企業的具體情況，按照現代企業法人治理結構的要求所推行的一種企業管理制度。總會計師的職責不僅是日常的會計核算與監督，還肩

6、負著企業理財人和作為財務專傢參與企業決策的重要使命，他們的作用已經滲透到瞭現代企業經營活動的各個方面（二）政府相關職能部門缺乏對企業貫徹落實制度的督促與指導由於重視不夠，我省的相關職能部門也一直沒有采取有力措施保障總會計師制度的實施，在組織上也沒有對總會計師納入統一管理。而其他兄弟省份如山東省以政府令的形式下發瞭《山東省總會計師管理辦法》；陝西省委省政府也以文件的形式對總會計師相關問題進行瞭規定，同時省委組織部、財政廳、編辦三傢聯合發文對總會計師崗位設置、資質認定做出具體的規定；上海、湖南、江蘇等地

7、也在貫徹總會計師制度上不斷加大力度。海南省在總會計師制度的落實與保證上與之相比差距較大（三）總會計師制度的建設缺少高級專門人才的保障由於海南地理位置遠離內陸省份，交通相對不便;經濟也較珠江三角洲和長江三角洲地區落後;大中型企業數量較少，個人發展機會少；職工工資較低，文化氛圍較低,所以較難吸引高級人才，本省培養的人才想出去，出去瞭的人才不願回來。截至2009年5月，海南省全省具有任職資格的註冊會計師僅350人，高級會計師僅230多人。沒有高素質的總會計師隊伍作保障，對企業事務進行成功的經營管理、監督決

8、策也就無從談起瞭，總會計師制度的建設也隻能是紙上談兵（四）海南省大中型企業總會計師準入門檻太低盡管《中華人民共和國會計法》和《總會計師條例》對總會計師的任職條件做出瞭規定，即“取得會計師任職資格後，主管一個單位或者單位內一個重要方面的財務會計工作時間不得少於三年。”但就這個目前來說大傢一致認為非常低的門檻，對海南大中型企業來說還是太高。中國總會計師協會於2003年曾經選擇在海南省開展“中國總會計師資格認證”試點工作,但由於種種原因，總會計師制度和“中國總會計師資格認證