礦產資源可持續發展探析

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1、礦產資源可持續發展探析【摘要】陝北地區蘊藏著豐富的煤炭、石油和天然氣等資源,礦產資源的開發利用極大地促進瞭陝北地區乃至全國經濟的發展。但與此同時,資源的開發利用也遇到瞭很多問題，自身粗放型的開發方式導致瞭資源的高浪費、環境的破壞，極不利於陝北礦產資源的可持續發展【關鍵詞】礦產資源可持續發展陝北引言礦產資源的可持續發展是指如何實現資源的永續利用。礦產資源是有限的，過去人們片面追求經濟增長而導致大量的資源浪費和環境污染等問題越來越突出地擺在人們面前。因此,礦產資源的可持續發展問題日益受到人們的重視陝北地區蘊藏著豐富的煤炭、石油、天然氣、

2、巖鹽等礦產資源，精查煤炭儲量為1460多億噸，石油儲量約15億噸，天然氣儲量為10212億立方米,被譽為“中國的科威特”。更難能可貴的是，這些礦產資源組合配置良好，開發潛力巨大。上世紀80年代以來,陝北地區每年為國傢貢獻的能源價值超過600億元。特別是1998年國傢能源化工基地建設以來，陝北累計向外輸出原煤7.3億噸、原油3362萬噸、天然氣585億立方米，外送電力裝機容量達653萬千瓦，在全球性能源危機的緊要關頭迅速成為21世紀中國的能源接續地陝北礦產資源的開發利用極大地促進瞭陝北地區經濟的發展,並逐漸成為陝北經濟發展的重要支柱。

3、但是礦產資源在不斷發展的同時，也相應地遇到瞭嚴重的不可持續性問題:像大多數資源富集區一樣過度依賴自然資源，資源利用方式粗放落後;環境保護與基地建設的矛盾越來越突出;利益矛盾重重，制度安排也需要解決等。而另一方面，很多相關部門岀臺的政策並沒有有效解決這一問題，他們沒有註意到陝北礦產資源發展的可持續性，隻是采取一些應急的措施，治標不治本，也沒有建立起科學發展的理念。所以說，研究陝北礦產資源的可持續發展問題，具有十分重要的現實意義:一方面，對於促進陝北礦產資源的可持續發展,提高陝北地區人民生活水平，加快經濟的轉型具有重大意義。另一方面,通

4、過對陝北礦產資源可持續發展的研究，可以為其他同類地區的資源開發提供借鑒和理論指導，以期更好地解決這些地區實際發展中遇到的問題陝北礦產資源開發利用中存在的問題開發方式粗放，資源浪費嚴重。陝北地區煤炭資源開采浪費十分嚴重。由於煤炭資源開發利用方式粗放，采富棄貧、一礦多開、大礦小開現象嚴重，導致大量的資源被丢棄。我國相關法規和技術規范要求，薄煤層回采率不能低於85%,中厚煤層不能低於80%,厚煤層不能低於75%o而在陝北地區即使是神華集的神東公司擁有最好的采煤設備、最先進的技術、煤炭回采率還不到30%o陝北一些地方煤礦仍然采用已淘汰的碉式

5、采煤法，不但技術設備落後，再加上急功近利進行掠奪式開采，回采率不到20%,即每采岀1噸煤，就要丟掉4~5噸礦石，煤炭資源浪費十分驚人。油氣開采方面，陝北一些油井的采收率連20%,都難以達到，這意味著,埋藏於地下的原油每噸僅能開采岀100多公斤，而其餘的800多公斤都被白白浪費掉瞭資源、經濟、環境的不協調發展。陝北礦產資源在開發利用過程中出現瞭外部性問題，即造成瞭一定程度的生態環境問題。水污染、空氣污染和固體廢棄物污染都十分嚴重。根據資料，大量的廢水、廢渣、廢石及生產、生活污水排入河道，致使延河石油超標7倍，窟野河水體中懸浮物比開發前

6、增加瞭93倍，無定河、榆溪河全年水質評價為IV類。據監測，神木大柳塔鎮大氣中的二氧化碳、總懸浮顆粒和二氧化硫三項指標，分別是開發前的4倍、仃倍和24倍，懸浮顆粒日均濃度超過國傢二級標準的58倍，而陝北能源重化工基地是陝北地區固體廢棄物的主要產生區域。造成這種情況的原因就在於，陝北在資源的開發利用過程中，沒有處理好能源與人口、經濟和環境的關系。人口的增加、經濟的快速增長，尤其是高耗能的粗放經濟增長方式,必然導致能源短缺。這種能源短缺反過來又會制約經濟的增長。同樣經濟建設和社會發展如果超越環境的承載能力,就會以以犧牲環境為代價。反之，沒

7、有良好的環境作保障，經濟和社會發展都會受到影響財稅分配體制不合理，利益矛盾突岀。陝北地區的財政收入與其作為資源輸出地的貢獻存在明顯的不公平現象。陝北地區GDP增長對地方財政收入的貢獻和對中央以及陝西省的稅收收入貢獻的比例大概為2:5o能源資源開發與利用中的利益分配明顯偏向中央和陝西省政府。陝北地區2007年，地方企業貢獻的財政收入中2/3都上繳中央和省級財政，當地財政收入隻占1/3左右。以2008年為例，陝北榆林市220多億元的財政收入中，地方財政收入隻占70億元。另一方面，受投資環境和稅收優惠政策等影響，陝北地區的一些企業註冊地和

8、生產經營地都在北京、上海等大型城市，按照“屬地”原則，陝北地方政府所獲得的地方稅很少。地方和國傢之間以及區域之間利益分配的失衡，導致陝北當地財政支出壓力顯著增大,遠遠不能滿足環境、教育、衛生等公共事業日益增長的需要，引發瞭大量的社會矛