滨海镇防旱抗旱应急工作预案

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滨海镇防旱抗旱应急工作预案为进一步规范防旱抗旱减灾工作，确保在台风洪涝灾害期间，有效、有序地开展防灾及抗灾救灾工作，根据防汛工作实行各级人民政府首长负责制、统一指挥、分级分部门负责的要求和我镇实际，特编制本预案。一、组织领导在镇党委、镇政府直接领导下，镇防汛防旱指挥部统一指挥全镇的防旱抗旱工作。1、全镇防旱抗旱工作由镇委书记、镇长负责。2、各工作片设立以片长为组长的防汛防旱领导小组，分片负责所辖区的防旱抗旱工作。3、镇防汛防旱指挥部成员等有关单位，按照各自的职责（职能）全力开展防旱抗旱工作。4、镇防汛防旱办公室负责全镇防旱日常工作。5、根据防旱抗旱工作实际，镇防汛防旱指挥部下设若干应急工作组。表1、镇抗旱应急工作组组别分管领导组长成员工作机构综合组颜士林陈君正王梅林、朱菊明、颜荣辉主要职责：协调、了解旱情信息等电话：86508028传真：86516571信息组许敏朱敏丽陈小康赵环主要职责：收集旱情信息专职信息员：朱敏丽电话：86508111传真：86516571安全组陈勤罗荣华狄凌辉徐亨寿李挺主要职责：负责社会秩序，抗旱设备的安全电话：86505001传真：86516571后勤组陈赛珍张瑶庭陈菊清王楚连赵环主要职责：保障抗旱急需物资电话：86508018传真：86516571 防旱预案 （一）干旱分区为了便于抗旱工作的开展和落实，根据干旱自然条件（地形地貌）的相似性,自然区域、流域、水系和供水系统的统一性，行政区域的完整性及以往有关水资源水利划分区的一致性等因素，将全镇分为三个干旱分区：表2、干旱分区区号分区特点1区三湾河以西本镇42个行政村的部份水田，总面积为11629亩约占全镇面积23.5%左右。离大港大河转远区域内没有蓄水工程，河道细小，河底高程高，防旱能力低，是重点户粮及经济作物区，又是抗旱的重点区域之一。2区三湾河以东，本镇41个行政村的大部份水田，总面积为24736亩，约占全镇的50%左右。该区内没有蓄水工程，主要靠现有河网、防旱能力偏低，土地肥沃，是主要产粮区，经济作物区，是防旱的重点区域之一■—O3区原横河镇17个行政村的13107亩水田，约占全镇水田的26.5%该区靠金清大港供水。但群众的抗旱意识较差，支河大部分没有疏浚，极易发生干旱。（二）干旱分级为有效开展抗旱工作，根据连续干旱天数，受旱面积、河网水位等情况，为提供党政领导决策，正常情况下，干旱按以下四个等级划分。鉴于旱情的发展存在许多不确定因素，最终由镇“三防”指挥部综合季节、前期降雨、土壤含量等情况确定旱情级别。表3、干旱等级划分 等级划分标准轻旱全镇小范围出现旱情，受旱耕地面积小于总耕面积20%,连续16-30天未降雨，河道水位已下降到正常水位以下，金清水系水位已降到3.1米(吴淞高程下同)，旱情对作物正常生长开始造成不利影响，连续高温，天气预测近几天不下雨。中旱全镇普通有旱情，因旱饮用水发生严重困难人数达总人口的10-15%,受旱耕地面积达总面积的20%—40%,连续31-45天未降雨，金清水系河网水位已降到2.85米以下。稻田脱水、禾苗出现萎蕎，旱情对作物正常生长造成较大影响，已影响产量，各村支河已开始打坝翻水。重旱全镇全面干旱，因旱饮用水发生严重困难人数达总人口的15-25%,受旱耕地面积达到总量的40%—60%,连续46-60天未降雨，金清水系网水位已降至2.50米以下，田间严重缺水，稻田龟裂，禾苗枯萎死苗，已明显影响作物生长及村民生活。老湾河、二湾河、三湾河、施福河开始打坝翻水。特旱全镇干旱程度加重，受旱耕地面积大于总量的60%,连续60天以上未降雨，绝大部分河道断水，作物大面积枯死、绝收，已严重影响工农业生产和人民生活。本镇各大河向金清大港翻水。(%1)抗旱原则。1、抗旱用水原则优先用水原则：抗旱用水优先次序，镇村居民生活用水一农业生产用水一低耗水型重点企业用水一其它非污染企业用水。2、水量调度原则(1)全镇实行统一指挥、统一调度、分级负责。(2)金清水系河网水位，由市防汛防旱办公室或调度处负责调度。其他子水系或小流域，由镇、村负责调度，调度时要统筹兼顾上下游及相邻镇村之间的抗旱用水需要。(3)金清水系河道水位由镇“三防办”、管理区统一调度。调度时要统筹兼顾上、下游及相邻地区的抗旱用水需要。(4)在干旱初期，要尽可能节约用水，严格调控。3、水事处理原则 抗旱期间，一旦发生水事纠纷，镇“三防办”、各管理区及时前往协调处理。在水事纠纷解决前，当事各方均应按《水法》规定，尊重历史现状，不能单方改变历史现状；签订协议或上级作出裁决后，当事各方均应严格执行。（四）、预案实能1、轻旱镇防汛防旱指挥部发布“关于2005年抗旱01号通知”要求：（1）镇“三防办”要全面了争、统计旱情；督促各地做好抗旱节水等各项工作，并及时向党政领导和市“三防”指挥部报告旱情，着手部署抗旱工作。（2）镇涉农部门（水利、农技、林技、农电、农机）要深入旱区做好节水、水利工程、农作物、苗木生长、农机具配套维修等技术指导。（3）各片组要加强水闸管理巡查，做好节水、保水工作。掌握蓄水工程的可供水量，编排节约用水方案。组织力量，做好抗旱前的各项工作，并以书面形式报镇“三防办”。（4）各片组要深入旱区全面调查摸底，加强对辖区的水利工程，特别是多村共有的涵闸、供水设施的监管，对相关用水村居（单位）要提前告知旱情、水情，并按照节约用水的原则、合理分配。指导帮助生活饮用水困难的村居（单位）制订生活应急解困方案，并将有关情况报镇“三防办”。2、中旱镇防汛防旱指挥部发布“关于2005年抗旱02号通知”要求：（1）镇防旱抗旱工作指挥部要召集镇“三防办”，涉农部门、各片组、重点水利工程单位、村等单位召开抗旱会商会或抗旱紧急会议，分析旱情，预测旱情发展动态，部署全镇抗旱工作；发出部署抗旱紧急通知，督促旱区组织力量投入抗旱；协调成员单位联合抗旱；掌握各村居、单位抗旱动态。（2）镇“三防办”了解统计并发布旱情信息，及时掌握各村居、企业旱情发展变化及抗旱动态，向镇党委、政府和市“三防办”指挥部报告。（3）镇涉农部门（水利、农技、林枝、农电、农机、兽医）要送技术下乡，深入旱区做好各种技术指导服务，解决由于干旱造成的各种问题。（4）各片组要进一步加强抗旱工程（设施）的巡查管理和节水、用水方案实施的督查。如需组织河网二级翻水，须提出可行性意见，编制好翻水计划和实施方案，报镇防汛防旱指挥部审批。翻水费用原则上由各受益村（居）自筹。若遇特殊情况，要求镇政府补贴的，先由片组提出意见，报镇防汛防旱指挥部。 （5）镇联片领导、各片组全体同志要深入抗旱一线，加强组织领导和协调，做好调查摸底，重点加强多村共有水源等抗旱工程（设施）的管理和抗旱翻水相邻村居的协调，努力避免水事矛盾发生、帮助解决村居（单位）生活饮用水困难，加强与镇“三防办”联系。(6)全镇要保证人民生活用水、农业生产用水、低耗型企业用水，其它企业用水一律关闭。但要关停污染型及非重点企业用水，其它企业实施计划用水。3、重旱镇防汛防旱指挥部发布“关于2005年抗旱03号通知”要求：(1)召开全镇抗旱紧急会议，镇主要领导要作动员讲话。镇防汛防旱指挥部决定不定期召集各部门、村居、重点水利工程单位会议，进行抗旱会商，并将抗旱会商结果及时通报各村居等单位。(2)镇防汛防旱指挥部增设各工作组开始运作，组织镇属各部门和涉农技术干部分赴抗灾第一线指导协调抗旱工作。必要时组成工作组深入旱区指导工作。(3)综合组：督促各成员单位、村居落实各项抗旱对策措施，协调镇属各部门支援抗旱工作。加强向上级汇报和联系。计划调水、科学用水、实施全镇互济统调，重点保证生活及农业用水。(4)信息组：经镇政府核定，及时向全社会发布旱情和抗旱动态。公布金清水系的蓄水情况。编发抗旱简报，宣传报道抗旱动态信息及抗旱中出现的好人好事。每天向市防汛防旱指挥部汇报当地旱情及抗旱情况。(5)安全组：要认真做好水事纠纷的摸排，及时化解水事矛盾。及时疏导纠纷苗头，对密切关注潜发的重大水事纠纷，掌握动态及早介入水事纠纷及其他用水安全事件。(6)后勤组：着手组织抗灾物资的发放，组织运送清洁卫生泉水，以解决饮水困难地方的人民群众生活用水；指导帮助落实应急抗旱设备(设施)，组织人员深入旱区对农作物、生活用水、企业用水等作全面技术服务和服务。(7)各片组要抽调力量，会同村居干部，对涵闸等重点抗旱设施组织昼夜巡查，严禁开闸排咸，杜绝水资源浪费和污染水现象。(8)镇联片领导和全体联村同志，包干各辖区的抗旱工作，发动全社会共同参与抗旱，组织人力把抗灾物资运送到一线。一旦发生水事纠纷，按照分级调处原则，迅速外置，并及时报告镇安全组。摸清辖区内需停水的企业，报镇防汛防旱指挥部审批、实施，以确保农民的生活用水。4、特旱镇防汛防旱指挥部发布“关于2005年抗旱04号通知”要求： (1)镇党委、政府组织召开全镇抗旱誓师大会，对全镇抗旱工作作再动员、再部署、落实，组成工作组深入旱区指导各项工作。(2)综合组要对在全镇有限水量实施统一调配，直接控制主要水源：一切可供水源只供给人民生活用水及蔬菜种植用水；削减或停止少数低耗水型重要企业用水，全面停止其它企业和农业用水，以保证人民生活用水。加强与上级联系，争取人工降雨。由镇党政办组织镇属各部门到上级民政、财政、农业、水利等部门汇报灾情,争取上级支持。(3)信息组每天编发抗旱简报，收集天气预测情报，及时发布旱情与抗旱有关动态信息，及时反馈旱区灾民的呼声，按要求向市防指报送旱情等信息。(4)安全组要进一步加强水事纠纷的调处，对易发生纠纷的热点地区，要事先介入，派员驻点，加强监控，一旦有纠纷苗头，要及时引导，维护好社会秩序，确保抗旱安全。(5)后勤组全力组织救灾物资发放，组织储水车等运送生活用水到用水困难的地方，以保证人民生活用水，协调卫生、防疫部门，组织送医下乡，监测水持，保证用水安全，要深入灾区，进一步指导灾民开展生产自救的各种技术指导工作。(6)镇联片领导、全体联村、全体同志，和村居干部要密切配合，协同作战，广泛宣传传达上级抗旱工作的精神，加强政治思想工作，稳定民尽，若遇突发性事件发生，要果断决策，妥善处置，并及时向镇防汛防旱指挥部报告。(7)镇防指成员单位要全力以赴到抗旱第一线，继续做好抗旱工作，并及时做好旱情的上报工作。5、旱情解除善后工作1、旱情解除后，各办、村居也要立即组织投入灾后恢复生产自救工作。2、镇“三防办”要进一步核实本辖区旱损失，并及时上报市“三防”办公室。3、镇涉农干部要各司其责，做好恢复生产的各项技术指导工作。4、镇民政部门要组织救灾物资的发放、补助工作。5、工商部门要严厉打击趁机哄抬物价的不法商贩、维护市场秩序。6、政法部门要维护社会秩序，调处旱情时纠纷遗留问题，保证社会稳定。 附件:滨海镇水利工程一览表附件1： 管理人员分布情况名称性质管理员联系电话胜利闸出海闸颜小富13758676435东风闸平水闸蒋明礼15868617220雨伞浦闸船闸阮冬友671600五一塘闸平水闸罗永海13906860561农场闸平水闸颜传富662348（政府网）王家浦闸平水闸颜传富662348（政府网）甲型闸平水闸颜传富662348（政府网）永丰闸平水闸颜传富662348（政府网）半水横闸平水闸颜传富662348（政府网）洞济闸平水闸颜传富662348（政府网）滨海镇人民政府二o——年四月