关于城市建设和规划管理的探讨.pdf

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关于城市建设和规划管理的探讨周斌(江西省商业建筑设计院，江西南昌330046)摘要：城市的规划在城市管理中占有很重要位置。本文探讨了我国城市发展中所面临的一些问题，建议在城市发展中突出地域特色和人文特点，城市建设和管理要在区域中统一协调取得可持续发展。关键词：规划建设可持续发展城市如今作为世界上经济发展最重要的推动力量，它不仅影响着国家的发展，而且带来了更多的机遇和挑战。随着城市建设的加快，建制镇和县级中小城市的数量急剧增加。随着交通网络的完善，城市之间的空间布局上，城市的发展方式也可以由集中走向分散。决策者已经意识到，联系将更加方便，画地为牢，就城市论城市，已经没有出路，一体化乃是大势所趋。城市在经济发展中扮演的角色由于相互间联系的广泛而更加重要。城市经济的发展潜力与速度，越来越取决于城市的综合竞争能力，也就是一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比所具有的吸引、竞争、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，通过价值创造为其居民提供福利的能力。城市的综合竞争能力将由城市的总体布局、基础设施、人口素质、工业化水平、技术发展水平、管理水平、生态环境、服务体系和开放程度等各方面共同决定，而上述因素的水平与发展速度则与城市的建设水平和建设速度紧密相关。1目前面临的因素(1)城市规划与设计。规划不够超前在几年前就已充分暴露，总体规划、专项规划、控制性规划相对滞后的问题仍比较突出，对总体规划的深化细化显得不足，对形态控制不力的现状未得到有效改善。(2)城市建设施工。基础设施建设档次还不够高，设施配套不够齐全，景观建设力度还不够大，旧城改造回建速度不够快，改造问题还未引起足够重视等问题，也必须引起高度重视。(3)城市管理。当前城市管理应着重解决的问题是乱挖城市道路和城市牛皮癣。建筑工地尤其是市政工程建设工地管理不规范问题，群众呼声也很高。2管理原则改善方法(1)注重环境、功能与理念相统一，把城市建设、经济建设、环境建设、思想文化建设统盘考虑和运作。规划设计环节管理是建设现代城市和加快城市化的需要。要塑造城市形象，铸造城市灵魂，充分体现现代城市建设、管理与发展的一般规律和趋势，注重其整体风貌特色和前瞻性。在规划与设计中，要坚持历史、现实和未来相结合的原则，谋求历史传统、地域文化、民族特色与现代化前景的延续和融和，注重城市文脉的延续，挖掘城市内在魅力。(2)注重城市建设环节管理是实现城市发展目标的需要，作为城市建设中的主要环节，工程的设计水平和施工管理水平至关重要，每一项工程的设计水平都影响着整个城市的整体风貌，每一项工程的施工管理水平高低都能反映出一个城市的文明程度。必须针对薄弱环节，采取有效措施在工程实施中注重文明管理，科学实施。(3)正视问题，加强综合管理，是改变城市现状的迫切需要。3在具体落实的过程中注意的以下几点(1)正确处理城市现代化建设与保护历史遗产的关系。城市是一个不断发展、更新的有机整体，城市的现代化建设是建立在城市历史发展基础之上的。我国是历史悠久的文明古国，许多城市拥有大量的、极其宝贵的自然遗产和文化遗产。自然遗产和文化遗产来自天赋和历史积淀，一旦受到破坏，就不可能复得。在城市现代化建设中，必须高度重视和切实保护好自然遗产和文化遗产。保护好自然遗产和文化遗产，使之流传后世，永续利用，是城市领导者义不容辞的历史责任。(2)因地制宜，突出地域特色。城市现代化建设具有一般共同的发展规律，但由于历史传统、自然环境、人文景观和经济条件不同，从而使每个城市建设又具有各自鲜明的特点。特色是城市的魅力所在。世界上许多城市往往因特色鲜明、别具一格而名扬天下。因此，必须在遵循城市发展普遍规律的基础上，塑造城市特色，城市领导者首先必须深刻了解市情，充分考虑城市自身的特点和优势，同时要善于学习和借鉴古今中外城市建设的经验和建筑风格，但绝不能盲目模仿和照搬。各城市都应根据自己的地理环境、历史文化和民族风情等，明确发展方向和特色定位。结语处理好城市建设与区域发展的关系。城市工作必须正确处理城市与区域的关系，促进城乡协调发展。一方面，要不断增强和完善区域性中心城市功能，充分发挥中心城市对发展区域经济的辐射带动作用。另一方面，城市的建设和发展必须立足于区域资源条件和环境条件，服从于整个地区发展的需要。要做好区域规划，建立有效的协调机制。要统筹安排基础设施，避免重复建设，实现基础设施区域共享和有效利用：严格限制不符合区域整体和长远利益的开发活动。同时，城市规划也要打破就城市论城市的狭隘观念，增强区域意识。城市不仅要从自身条件和发展要求出发，还必须充分考虑区域整体状况，安排好生态环境保护、资源开发利用和基础设施建设。·49·