金融支持農民工就業和增收情況的調查與思考.doc

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1、金融支持農民工就業和增收情況的調查與思考為瞭解當前農民工就業和收入變化狀況,分析研究宏觀經濟形勢對農民工就業和收入的影響，人行張傢界中支通過發放問卷和走訪座談等方式，對全市農民工就業及收入情況進行瞭深入調查，並提出促進農民工就業和增收的政策建議。一、農民工就業和收入基本情況（一）返鄉農民工大部分雖已重新轉移就業，但外出務工仍較困難。受金融危機影響，自2008年9月至2009年4月全市共有12.1萬農民工返鄉，地方政府主動應對，及時出臺多種促進農民工就業的政策措施，取得明顯成效。截至2009年12月末，重新外出務工8.9萬人，占累計返鄉農民工的73%；本地就業1.27萬人，占

2、累計返鄉農民工的11%;自主創業0.27萬人，占累計返鄉農民工的2%；未就業1.64萬人，占累計返鄉農民工的14%。調查問卷顯示,60%的傢庭反映外出務工難度加大，金融危機對農民工外出務工的影響仍未根本消除（二）農民工就業地域和行業分佈更廣。2009年全市農民工就業地域由珠三角加速向長三角、環渤海以及內陸省市等受金融危機影響相對較小的區域轉移。如永定區2009年12月末農民工外省就業人員中，上海1577人，北京1070人，省外其他地區14943人，珠三角20525人，占比為53.8%,同比明顯下降。受經濟結構調整和產業升級影響，農民工由制鞋、玩具制造、服裝加工等勞動密集型企

3、業向機電制造、通信設備、計算機等技術含量教高的生產部門和服務性行業轉移（三）部分農民工不願“背井離鄉”，返鄉創業意願增強。金融危機爆發後,農民工就業難度加大，工作不穩定。加上長期在外打工,農村“留守兒童”、“空巢老人”等社會問題日益突出。一部分農民工既有資金積累，也掌握瞭先進技術和管理經驗，因而帶著項目返鄉創業，成為當地從事個體工商戶、中小企業、規模種養殖業不可多得的創業人才（四）“新生代農民工”就業觀念發生轉變。部分80後和90後新型農民渴望融入城市，就業觀念悄然改變，不僅看重崗位工資水平，更看重企業工作環境和職業發展前景。務工動因已由“溫飽型”轉為“生活型”o大多將65

4、%-70%的工資用於自身消費，有的還在打工地買房置業，其消費觀念和生活方式逐漸接近城市居民（五）農業用工成本逐年攀升，農民工收入預期不斷提高。近年來，隨著農村勞動力轉移就業的增加和農村勞動力市場的逐步發育，農戶傢庭經營的雇工價格逐步上漲。調查瞭解,2007-2009年，桑植縣的臨時雇工價格由每天的30-50元上漲到現在的每天80-100元，長期雇工價格也從600元/月上漲到現在800元/月以上。輸出地勞動力價格的上漲，導致農民工形成更高的工資預期，並對最終就業產生影響。如省大型國企株洲冶煉廠計劃到慈利縣招工23人，保底工資1500元，福利待遇也較穩定，但僅招到15人。調查問

5、卷顯示,70%的受調查者預期2010年工資收入將會增長二、金融支持農民工就業和增收存在的主要問題（一）農民工返鄉創業信貸支持難。一是貸款抵押擔保難。農民工返鄉創業過程中由於自身積累有限，完成前期投資後，往往面臨流動資金不足等問題,且由於缺乏足夠抵押和擔保，加上缺乏合適的信貸産品，因而難以獲得銀行信貸資金支持，使得創業項目經營艱難,有的甚至難以為繼。國有商業銀行熱衷於貸長、貸大,認為金額小、成本高的涉農貸款手續繁雜，效益甚微，因而積極性不髙。2009年全市金融機構僅有農村信用聯社發放農民工返鄉創業貸款400萬元，遠遠滿足不瞭農民工返鄉創業的貸款需求。教字境鄉一農民工返鄉開辦傢

6、具廠，開工後存在10萬元流動資金缺口，由於無法獲得信貸資金支持，目前已停工歇業。陽湖坪鎮農民工伍某，想利用土地流轉從事規模種植,但因缺少資金，不得不外出打工進行原始積累，盼望國傢進一步加大金融支持力度。同鎮一位長期在廣東打工的龔某返鄉投資300萬新建一傢建材廠,解決瞭20多個返鄉農民工就業問題,產品供不應求，需要流動資金70萬擴大生產規模，因缺少抵押擔保，無法得到銀行支持，隻得利用自身積累進行滾動發展。二是融資成本偏高。目前農信社貸款利率普遍在基準利率的基礎上上浮90%-100%,一年期貸款加權利率水平為10.35%,郵政儲蓄銀行小額貸款年利率則高達14.4%,使得原本屬於

7、弱勢群體的農民需要支付較高的資金使用成本，加大瞭農民工就業和增收難度（二）受多種因素制約，農民工難以享受現代金融服務。一是金融服務宣傳少。國有商業銀行為爭奪城市金融市場，加大瞭宣傳推介力度，競爭已處於白熱化。而潛力巨大的農村市場卻很少涉及，針對農民工開展的金融知識宣傳次數很少、針對性不強，農民工無法及時享受金融服務。二是金融服務品種少。金融機構沒有根據農民工多層次的金融需求，開發出適銷對路的金融服務產品，一般隻局限於存取款和電子匯兌等幾項傳統業務。三是金融服務成本高。農民工大多在農村信用社開戶，在務工地匯款面臨農村