關於加強公共安全教育的思考.doc

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1、關於加強公共安全教育的思考=1［摘要］我國進入公共安全問題多發的高風險時期，加強公共安全教育是治理公共安全問題的基礎性工程。要從完善立法、加強投入、推進社會化、健全教育體系、擴大教學資源、創新教學方式等方面入手加強我國公共安全教育，提高全社會公共安全素［關鍵詞］公共安全教育思考日常的公共安全教育在應對突發公共安全危機、保護生命財產安全方面作用巨大。如何加強我國公共安全教育，完善公共安全教育體系，創新公共安全教育機制，探索公共安全教育的途徑和方法，提高我國公眾的安全意識，增加安全知識，提高應對危機的能力，是當前我國治理公共安全問題必

2、須解決的重要課題公共安全教育的重要性中國社會正處於轉型期，市場化、工業化、城市化在加速進行，這一社會結構特點決定瞭中國社會面臨的風險更加復雜多樣，公共安全問題更加突出。事實也的確如此，現階段，各種影響公共安全的事件大量出現，重大自然災害頻發，由各種傳染病引起的公共衛生事件嚴重威脅民眾健康，食品藥品衛生事件不斷曝光，安全事故總量居高不下，社會安全形勢嚴峻。各種安全問題造成巨大的生命財產損失。以自然災害為例，2008年以來全國各類自然災害共造成約4.7億人受災，死亡和失蹤88928人，緊急轉移安置2682.2萬人，因災直接經濟損失13

3、547.5億元。公共安全危機事件發生的頻度和造成的損失表明，我國已經進入一個復雜的高風險社會面對因公共安全問題引發的高風險，加強公共安全教育是必須做的基礎性工作。其意義在於：良好的公共安全教育有助於預防事故災害的發生。良好的公共安全教育可以增強公眾及相關從業人員的安全意識，增長安全知識，從而有效預防各類事故災害的發生良好的公共安全教育可以有效降低因公共安全問題帶來的損失。一方面，良好的公共安全教育可以提高救援人員的技能，增強救援工作的有效性。另一方面，良好的公共安全教育可以使被救援人員運用良好的安全知識和技能積極自救，最大限度地降

4、低各種災害造成的損害良好的公共安全教育是應急管理有效運行的基礎條件。應急管理的成效依賴於多種力量的協同配合。良好的公共安全教育一方面可以提高政府應急部門、各種救援力量、其他參與者和被救援群體各自的專項能力和水平，另一方面可以提高相互之間的協調配合意識和技能，提高應急管理的有效性良好的公共安全教育是形成良好的公共安全文化的有效途徑。良好的公共安全文化是社會文明進步的標志之一。通過教育,可以轉變人們關於公共安全的價值觀念、思想意識，完善各種安全管理制度，形成良好的心理和行為模式，為公共安全管理步入良性軌道奠定基礎良好的公共安全教育有助

5、於提高公共安全的研究水平和技術水平。通過人才培養、專業設置和擴充研究機構，可以壯大公共安全的研究隊伍，增強研究能力，提高公共安全的技術水平我國公共安全教育的現狀及存在的問題從我國各種災難發生的數據統計和公眾在災難產生及救援中的表現來看，我國公共安全教育嚴重滯後於現實需要，與經濟社會發展極不協調。具體表現在以下幾方面：立法不完善。當前，我國關於公共安全應對的法律體系和應急救援機制正在逐步完善。但是關於公共安全教育的法律法規卻不健全。我國目前沒有關於公共安全教育的統一立法，教育法規中對公共安全教育沒有作出相應規定，而其他法規隻作出瞭原

6、則性規定，缺乏對公共安全教育內容的具體規范和標準，完善的公共安全教育的立法體系尚未形成機制不健全。沒有相應的財政投入和其他資金籌措的相關規定，資金投入不足是公共安全教育不完善的重要原因，獎懲激勵機制的缺失不能充分調動政府部門、相關企事業單位和其他社會組織及個人從事公共安全教育的積極性，而監督評價機制的缺失使得公共安全教育隻停留在簡單的低水平上教育體系不完善，覆蓋不全。完善的公共安全教育應該是一個覆蓋面廣、針對性強的系統。我國公共安全教育沒有形成針對各種層次和對象的完善的體系。一是學校公共安全教育沒有受到應有的重視。與發達國傢相比，

7、我國中小學和大學在教學時間、教學內容、教學形式、教學手段等方面都存在很大差距。二是專業生産的公共安全教育培訓欠缺，尤其針對農民工的教育不到位。主要表現為農民工導致的安全生產事故頻繁。三是社會公共安全教育不完善。特別是對農民、老年人、下崗失業人員、殘疾人及其他遊離於組織之外的群體的公共安全教育針對性不強，效果不好教育資源缺乏。從事公共安全教學和研究的人員少；教材類型數量少，而且質量不高，尤其缺乏通俗易懂的普適性教材；公共安全教育基地、展館不多；在專業設置上，我國高等教育中涉及安全的專業設置主要是技術和工程方面，沒有公共安全教育的專業

8、；專門的研究機構不多，研究成果少、層次不高；在社會資源方面，由於我國的保安公司主要由公安機關獨傢經營管理，在一定程度上抑制瞭公共安全社會組織的發展，使得公共安全教育的社會資源匱乏教育方式手段落後。現在的公共安全教育很多還是以知識介紹為主，照本宣科，