理顺产权关系：建立现代企业制度的基本前提.pdf

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1、理顺产杠关系建立现代企业制度的基本前提王定一党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,。,指出以公有制为主体的现代企业制度是市场经济体制的基础而现代企业必须具备的特征“”。,,首先就是产权关系明晰在这个前提下企业对出资者应当承担的资产保值增值的责任出。资者应享有的资产受益和应承担的风险才能落到实处产权关系一般包括资产所有权与经营。,,权两个方面在社会主义公有制企业中只有把经营权与所有权分开企业摆脱行政部门不必,,,,,要的干预才能自主经营自负盈亏照章纳税按照市场需求组织生产经营才能成为享有民、。,,

2、。事权利承担民事责任的法人实体因为归根到底现代企业制度的核心是企业法人制度《决,“、、、、定》指出对国有企业要有步骤地清产核资界定产权清理债权债务评估资产核实企业法”,,人财产占用量正如有的经济学家所指出的这是深化企业改革过程中的一个绕不开的命。题,,。,清理资产对轻工集体企业来说是一个提出较早反复强调的老问题改革开放以来全国、,,、总社第三第四两届职工代表大会均为此作出决议1987年9月轻工业部全国手工业合作。,总社还专门发出《关于抓紧清理联社资财的紧急通知》鉴于轻工集体企业的资财状况除了清,。,,理外还有一个维护问题即如何制止不断发

3、生的集体资财被平调的问题为此1986年国务、,院还批转了轻工业部全国手工业合作总社《关于纠正平调二轻集体企事业资产问题的报告》“、,一通知各地区各部门要对本地区所发生的平调二轻集体企事业资产的问题进行次认真检,”。,、,查并采取坚决措施加以纠正应当说在党中央国务院三令五申各级领导部门的支持关怀,,。,,下情况有所好转企业的资产清理工作取得一定的进展和不小的成绩但是我们认为对此,,,。不应估计过高特别是从深化改革建立现代企业制度的要求来衡量差距还很大的,《决定》在讲到国有大中型企业要推行现代企业制度以及要加强企业中国有资产管理之,“”。后

4、对现有城镇集体企业着重提出了也要理顺产权关系的要求我们认为这是一个十分重要,,的问题是建设现代企业制度中的一个重要环节同时也为城镇集体企业的深化改革指出了方。,,,向学习《决定》联系过去轻工集体企业清理资财的实际以及有关产权问题的探讨使我们的。认识有了进一步提高.、,,,第一过去轻工集体企业的资财清理工作大多是从自身的生存要求出发的客观上具有。,,,一定的被动性这是由于轻工集体管理机构变动资产平调家底不清等原因的存在多少带有。,。清理旧帐的性质诚然理顺产权关系的内涵比之一个企业的资产清理要广泛得多《决定》要,求城镇集体企业理顺产权关系是

5、在建立社会主义市场经济的体制和确定企业法人制度的明。,确目标下提出的是为公有制企业稳步向现代企业制度转变创造条件这就使得我们对集体企。业深化改革的方向以及理顺产权关系的目标有了新的认识中国集体工业、,、第二过去轻工集体企业清理资财主要是对本系统内部企业之间上下辫且织之间进行,,“”。,的至于产权的界定和归属根据宜粗不宜细的原则作了大体上的规定但是这种清理只能,“”。是初步的只在财产的名义划上几条杠杠起个备案的作用而对清理以后资产的经营活动没。,,有起多大的促进作用1987年上海市工业合作联社化了一年多时间对所属集体企业及二级,:联社的资

6、产作了全面清理最后本着为基层企业服务的原则决定1987年前借给企业的联社,。,流动资金转为联社流动基金留给企业作为增加铺底资金本着支持基层企业的精神两级联,,。社占基层企业总资产的比例由74%有意识地压缩到52%并经过法律公证的手续这项工作:;的好处是一是使得某些企业领导人的头脑中有了一些集体资财的朦胧概念二是对来自外部。,“”,的平调起到一定的维护作用但是这种清理是静态的没有反映清理以后资产运行中保值“”。。增值等动态效果对企业经营机制转换的促进作用也不大这次《决定》对城镇集体企业理顺,,、产权关系的内涵更加广泛除了清产核资外还包括界

7、定产权评估资产及核实企业法人财产,。,。占有量等等这就和建立现代企业制度联系起来了不是为清理而清理、,,第三过去轻工集体企业清理资财也是为了深化改革的需要是推进集体企业实行承包、、,,制租赁制股份制和横向经济联合的需要但这种改革由于产权关系不明确不是怕被国营“”,“”。,企业吃掉便是怕被经济效益差的拖下水因此资产基本上是在集体所有制经济内部流,“”,。,,动近亲繁殖效果不太理想《决定》指出护随着产权的流动和重组财产混合所有的经济单,”。,位越来越多将会形成新的财产所有结构事实上城镇集体企业今后也不可能选定一成不变,,的模式而是要根据实际

8、情况按照社会主义市场经济体制的运行准则区别不同情况向股份合、、、。作制企业合伙企业有限责任公司股份有限公司或企业集团方向发展这就使得城镇集体企,。业在深化改革的道路上忽然开朗使得从事城镇集体企业的职工感到大