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《从完善承包制到推行股份制——关于深化企业改革的若干思考-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、人文杂志,089年第2期从完善承包制到推行股份制关于深化企业改革的若干思考—屈正修西安市建材工业局。,我国经济体制改革经过十年行进已步入严峻的转折关头当前社会经济生活中通,,货膨胀以及种种复杂现象的出现既反映了前期物价改革孤军深入已面临举步维艰的,,,,困境改革的综合配套性要求比以往任何时候更加重要同时也突出地表明了企业,,改革严重滞后没有深化企业改革的坚实依托物价和工资改革将难以取得实质性进。展。,、企业是市场的主体企业改革的目标是使企业真正成为自主经营自负盈亏的商。,,品生产者和经营者企业改革的目标模式笔者以为是否可以区分为近期和中期两个。部分。,近期模式深化
2、承包经营责任制承包制是我们面临的现实它以所有权与经营—,,权相分离为基本思路用契约方式界定了国家与企业的性系使企业经营权在承包期内,。受到法律的保护从而极大地调动了经营者的积极性承包制对于减少国家对企业的行,,。政千预保证国家财政收入的增长增加企业留利和职工收入都产生了积极的作用深、。:“化发展承包制的核心是进一步引入竞争机制和风险机制包括(一)真正按照公、、、”,、平平等民主择优的原则通过招标(包括完善招标市场规范经营者资格审查,,。等)选聘经营者同时要将竟争引入企业内部优化劳动组合(二)推行全员抵押承,、。包建笙经营者和生产者利益共享风险共担的关系巳经进行风险
3、抵押承包的企业的、。、,实践证明了这是一种有效的成功的尝试(三)发展企业对企业的承包兼并促使。生产要素的合理流动,,应当看到的是承包制仅仅是一种经营方式的变革它无法克服旧体制下企业制度的,。、根本弊端企业不可能彻底摆脱行政附属物的地位/,,、中期模式明确企业产权再造全业制度逐步建立产权明晰的适应社会化大—,。生产要求的新的公有制形式即股份制本文拟就这一中期模式的必要性着重予以论。述,,,微观经济行r~~气从现实经济状况分析企业产权不明是导致宏观经济失控。为短期化的根本原因,。我国传统公有制企业的主要形式是全民所有制即国家所有制在实际经,:济生活中这种企业组织形式有
4、两个突出的缺陷事实上的所有者缺位和名义所有者的。双重身份混同。所有者缺位主要表现在全民所有制企业的财产所有权缺乏确定的代表者对其负,,青既没有人从国有资产的增值或资产效率的提高中获得直接的利益也没有人为国有‘。,,:资产的亏蚀承担责任这样便形成了两种必然的结果无激励机制使国有资产的积,,;累以及资产效率的提高缺乏动力消费膨胀有增无已生产成本居高难下无风险制,,,约促使国有资产的盲月扩胀基建规模压而不缩追求速度(显示成绩的主要标志)‘,,的冲动加剧了投资饥饿‘是全民的财但在每‘个具体情况下又似全民所有制仍熟雷、,。,乎失去了真正的主少直接生产者实际上并没有支配财产的
5、权力我国长期以来微观,。经济效益低下宏观经济经常失控的根源正在于全民所有制企业事实上的所有者缺位。,所有者双重身份在现行体制下企业上级主管部门作为企业所有权的人格化具有。,。双重身份一重是国家机器的二个组成部分一重是国家所有制的代表这种双重身份。赋予了两种不同性质的法律权力国家行政权和民事财产权前者属于公法和行政法,—,;的范畴其主体是凌驾于社会一切成员之上的国家机器按强制命令原则行使权力后,、,它们按自愿平等者属于民法(私法)范畴其主体是平等交换的公民或法人等价有。、,。,偿原则行使权力这种双重身份双重权力的混同其实质就是政企不分改革十年来,,从扩权试点到承包制
6、企业改革的核心内容就是所有权和经营权相分离我们曾经采取了、、,,,利改税资产经营责任制租赁经营责任制特别是承包制等多种两权分离的形式但是,这种建立在所有者双重身份条件下的所有权与经营权的分离实际上是企图使企业的经。:,营权与国家行政权相分离这样也必然形成两种结果要么为了避免国家对企业的行,,,政千预却大大削弱了所有权对经营权的制约带来企业种种无约束收短期化行为要,,。么为强化所有权对经营权的制约却带来国家对企业干预的行政化东欧国家和我国“”,“,”近年来在企业改革中反复出现的扩权收权循环所谓一放就乱尸收就死、—。根源就在于所有者双重身份双重权力的混同,。显然以上企
7、业制度的缺陷是承包经营责任制所无法解决的只能在改造传统公有,,制的形式中寻找出路也只有通过企业制度的再造才能从根本上为解决宏观经济失,。,控微观经济行为短期化奠定基础事实上企业产权不明已经越来越突出地成为影响。:企业经营机制形成的主要原因例如,。产权不明企业不可能真正自负盈亏要求没有资产所有权的经营者(企业)承担,,。,盈亏责任特别是负亏事实上是做不到的因为经营者(或企业)根本没有资产可。,,亏即使推行了全员风险抵押企业一旦亏损国家作为所有者承担的损失要比个人财。,。‘::产埙失大得多而企业不自负盈亏也就形不成企业的经营机制。,产权不明形成事实上企化顶算均软约束在
8、国家所有制
