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《关于完善和发展企业承包制的思考-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、今令今今令今今令今令今今专今种今今今令令今今今冬夺个令夺分令价朴种朴朴种朴朴种朴种林种种朴朴朴种朴种种朴种朴朴村容关于完善和发展企业承包制的思考·.洲今种村种种村种种种村种种神种游教今今牛冷哈命弓岭希牵玲4阅冲希冷令合4李今令牵今伞合令令和~,,,承包期可暂定二至三年每完成一年指企业承包经营责任制从试点到普遍推广己经握的企业,。,标后将合同期限及指标向前滚动一步,历了十个年头实践证明企业承包制用契约形式对于受市,,、场影响较大生产经营前景难较好地确立了国家与企业所有者与经营者之问的以预测的企业可以,,,即在第一轮承包指标责权利关系坚持了社会主义公有制适应了改革采用不定期
2、的滚动承包形式。,、、基础上向前延伸一至二年开放的耍求有利于保持国民经济的持续朴定,、。协调发展对于保证国家财必收入灼秘定增长和辫第二科学地确定承包基数现行承包中普遍,。,采用的是一种基数法即以企业上年或前三年平均强企业的活力发抨了积极作用网时应当着到企,。,“业承包制在前一阶段的实践中也出现了一姿轶情上缴利税为基础来确定上缴财政的承包基数这、,,,况新问题承包基数的确立与动态调节块少利学样原来经营好的企业因其基数高承包指标也,;,,原来经营差的企业因其基数合理的方法企业包盈不包亏的抑象普遍存在承高企业留利就少,,,;包企业经营机制转换不够理想企业短期行为严低承包指标也
3、低企业留利反而多造成企业间,。,。,“”重到1990年底全国将有90%的企业承包合同到苦乐不均鞭打快牛此外上交利润总额包,。:干的办法,助长了企业的扩张和涨价欲望不利于期国家体改委最近明确指出在今后一个时期。,。企业向内挖潜和克服短期行为内大多数企业还要坚持完善承包制!吴话治理整、,;,?改顿深化改革的要求兴利阶弊完善和发尽企业如何科学确定承包基数革的设想可考虑采,。取基数与系数相结合的办法系数是指该企业所属承包制是当前经济工作中的一项重要任务。,行业的资金利润率水平通过分析比较先确定企(一),业平均先进的资金利税率再根据企业资金占有情,、。,,况确定企业承包基数增长幅
4、度及上交比例在总结实践经验我认为进一步完善企业承包,,:采取基结合方法时还应考虑其它一些经营责任制主要应从以下三个环节着手数与系数相,、,,因素包括上一轮承包期内完成主要指标的年平均第一按照规范化的要求优化承包形式精、、,。,水平企业经过技术改造后新增的生产能力市场简承包指标分类确定承包期限现在承包形式、,,五花八门越搞越多,承包指标也越来越繁无所状况和企亚应变能力同行业的主要经济技术指标、。。,水平产亚结构配套的政策要求等不包这样既婚加了考核难度造成企业不平等竞、,,,,第兰同开展内部配套改革加强企业管理相争也使企业轻重难分穷于应付难以集中精力。,。,,一些企业存在以
5、包代管搞好生产经营为此需按照规范化要求优化承结合从前几年的情况看,,。,。,放松了管理完善承包制必须包形式精简承包指标从承包形式看可分类归的情况搞了承包、。飞,,。,同开展内部配套改革加强企业管理相结合企业劣取优不取多从承包指标看宜简不宜繁除“”,,、、了国家规定的二包一挂外兼顾企业的管理和承包后必须进行以人事劳动工资三项制度为。,,,与此同时要从根本上发展加上产品质量国有资产增值与资金利税率中心内容的内部配套改革,。,对经营者每年进行等指标在新一轮承包期限方面应采取分类对待建立和健全职工代表大会制度、:、的职工民主测评制度经营者和职工分配公开制的办法对大多数符合国家产
6、业政策生产比较稳、、,,,定市场前景较好且有切实可行的中长期发展规度提高透明度实行广泛的民主监督从而保障,多划的企业可考虑继续实行三至五年的定期承包,和落实职工民主管理的各项权利加强职工主人翁,对目前生产经营效果较好但对,。,,中长期发展没有把地位调动职工积极性此外完善企业承包制19,还需要加强对承包企业的审计监督建立和完善企承包上缴税利和以国有股参与企业稍后留利分红两,,业风险机制完善经营者任选制度提高政府对企,,种形式受益企业职工则以按劳分配为主辅之以,业管理规范化程度和效能提高相关政策对动态变。,分红如果企业发生亏损可先7J]用企业后备基金。,。,化的适应性和调拧
7、水平弥补不足部份再按股摊亏企业万一破产则其、,债权债务和股东资产的清理统一按国家破产法(二)。办理再次要相应改欲耐税休制和企业财务管理制,企业承包制对于推进企业改革促进社会主义。,度在利税未分流前国家只要求企业按承包合同,,经济建设发挥了重要作用但,,究其实质而言仍是上缴规定的税利并捉取部份资产占用费不参与。,一种放权让利的措施要深化企业改革我认为必。,,分红如实行税利分流降低了所得税国家可从,须在完善。的基础上发展企业承包制使企业承包制按股分红中取得应收的利润、从单纯保国家财政收入转变到更注重建立健全企,发展企业承包制可供选择的刘策方案
