道光朝苏州荒政之演变：丰备义仓的成立及其与赋税问题的关系-论文.pdf

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1、20l3年5月清史研究Mav2013第2期TheQingHistoryJournalNo．2学术专论道光朝苏州荒政之演变：丰备义仓的成立及其与赋税问题的关系赵思渊[摘要]十九世纪前半叶是苏南地方社会面临的一个特殊时期，一方面这里遭受频发的自然灾害的严重困扰。另一方面当地由于赋税制度的弊端而引发各种社会矛盾。在这种情况下，之前由官方主导的荒政制度衰落了，地方政府与民间都在寻求新的灾荒救济措施以应对这一特殊时代。因此，荒政在道光朝出现了新的变化。一方面，是商人、高层绅士大量兴建义庄，并更多地介入灾荒时期赈厂的经营，另一方面，是官方建立了新的仓储制度，即丰备义仓。出于规避超额税负的目的，一

2、批普通绅士将土地捐入丰备义仓，这形成了义仓的经济基础。因此，丰备义仓是得到普通绅士支持并由布政使监管的新型仓储制度。丰备义仓制度的出现，是地方政府自我制度革新的努力，也体现了财政危机背景下，地方政府与绅士之间的竞争与相互利用。[关键词]漕弊义庄林则徐劝捐义田[中图分类号]K249．3[文献标识码]A[文章编号]1002—8587(2013)一02—0056一l8OntheRelationshipbetweenLand-taxSystemandSocialSecurityinSuzhou，1820—1850：TheEstablishmentofCharitableGranariesSo

3、uthernJiangsufacedseriousnaturalcalamitiesinthefirsthalfofthenineteenthcentury；meanwhile，tllerewerealsoabusesinthelandtaxsystemthatcontributedtosocialconflict．Thus，bothadministratorsandlocalsocietyimplementedsomenewmeasurestorelievepeoplefromnaturalcalamitiesandreolacetheformersocialsecuritysys

4、tem．Onthesideoflocalsociety，gentryandmerchantsconstructedmanylineage-organizedfacilitiesfordisasterreliefthatdominatedtheruralreliefsystem．Ontheotherhand，govemmentofficialsconstructedcharitablegranariescreatinganewtypeofsocialsecuritygranarysystem．Thesenewgranarieswerebasedonthecontributionofla

5、ndandfundsfromlocalgentrywhosuferedundertheexistinglandtaxsystembutfoundopportunitiestoreducetaxliabilitiesunderthenewsystem．Theestablishmentofcharitablegranariesreflectedthecomplicatedrelationshipamonggovernmentanddiferentlocalinterestgroupsinmidnineteenth—centurySuzhou．荒政曾经是讨论土地关系的重要课题。森由国家施行

6、的普遍赈济农户的救荒制度。清朝正夫认为，明末江南时已有“地主赈佃户国家的救荒制度是为了保障地主收租权与维持论”，这是地主阶级为了保障佃户再生产的同佃农再生产而成立的。①此后森正夫又和傅衣时强化掌控佃户的手段。进入清代，由地主个凌探讨了荒政与农业再生产之间的关系。②以别赈济佃户的救荒制度消亡了，同时兴起的是上是森正夫早期的观点，他将明清国家政权看[收稿日期]2012—12—2O[作者简介]赵思渊(1985一)，男，上海交通大学历史系博士后；上海20024056做地主阶级的代表，在此基础上讨论国家的荒认为，由于“清末灾害群发期”，政府将大量政制度与地主、佃农之间的关系。资金用于赈济灾荒，

7、因而缺乏足够的资金投入如果不再将明清国家政权视作地主阶级的洋务运动中的官办近代工业。④代言人，那么在荒政制度中，政府与士绅之间由于灾荒的地域性，即使“清末灾害群的关系就需要重新讨论。在清代的赋役制度发期”是全国性的事件，具体在每一地域的中，荒政与财政的关系是密不可分的，李向军起讫时段以及影响程度，决不是同步的。对于曾经专门讨论清代荒政与财政的关系。④一方江南地区来说，李伯重指出道光三年面，荒政是确保社会再生产，以及保证国家财(1823)、十三年(1834)