杭州市城乡建设委员会

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1、ZJAC16-2017-0005杭州市城乡建设委员会杭建工发〔2017〕429号关于印发《杭州市工程质量安全提升行动方案》的通知各区、县（市）建设局，委直属有关单位：根据建设部和省建设厅的统一部署，我委结合杭州实际情况，制订了《杭州市工程质量安全提升行动方案》，现印发给你们。请你们结合本地区、本单位实际情况，细化方案，落实责任，确保质量安全提升行动取得实效。杭州市城乡建设委员会2017年9月14日-1-杭州市工程质量安全提升行动实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域

2、改革发展的意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》文件精神，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，构建质量安全提升长效体制、机制，全面提升工程质量安全水平，特制定本行动方案。一、工作目标通过质量安全提升行动，用三年左右的时间，全市工程质量安全管理制度进一步完善，工程质量安全主体责任进一步落实，工程质量安全监管效率进一步提升。工程质量终身责任制基本健全，“两书一牌”签订率达到100%；工程质量常见问题得到有效控制；全市竣工交付使用的房屋市政设施工程质量100%落实国家标准或规范要求，一

3、次验收合格率达到100%；工程质量安全标准化全面推广；工程质量检测机构实施信息化管理；工程生产安全事故有效遏制，质量安全形势持续稳定。二、重点工作任务（一）严格落实主体责任1、严格落实工程建设参建各方主体责任。进一步完善工程-2-质量安全管理制度和责任体系，全面落实主体的质量安全责任，特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理、图审、检测和监测单位的主体责任。进一步完善工程质量终身责任制，建设工程五方责任主体要严格执行“两书一牌”等制度，确保各项制度100%落实到位。各市场主体应当依法依规开展招标投标活动，严禁串标围标、恶性低价抢标等

4、违法违规行为。〔责任单位：委工程处、委设计处、委市场处、委房开处、市质安总站、市建管站、市招标办，各区、县（市）建设局；排序第一位的责任单位为牵头部门，以下同。〕2、严格落实项目负责人责任。建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量安全责任。进一步完善项目负责人质量安全违法违规行为记分管理制度，按照规定的终身责任和追究方式追究其责任。〔责任单位：委工程处、委设计处、委市场处、市质安总站、市建管站，各区、县（市）建设局〕3、严格落实从业人员责任。强化个人执

5、业管理，落实注册执业人员的质量安全责任，规范从业行为。加强对从业人员履职情况的动态监管，对违反规定的，依法依规实施处罚，并实行记分管理。强化从业人员质量安全培训，严格执行注册人员教育培训制度，加强考核管理，规范从业行为。研究推行施工单位现场从业人员配备标准和职业标准，制定并推广岗位职责手册，将工-3-程质量安全责任落实到人。〔责任单位：委工程处、委设计处、委市场处、市质安总站、市建管站，各区、县（市）建设局〕（二）坚决筑牢安全生产底线4、牢固树立红线底线意识。牢固树立“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识和底线思维，进一步落实“党政同责、

6、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，全面落实企业安全主体责任，强化落实部门监管责任，使安全生产工作更加规范化、科学化。〔责任单位：委工程处、委安全生产领导小组全体成员，各区、县（市）建设局〕5、推进建筑安全施工标准化建设。修订完善《杭州市建筑施工安全生产文明施工标准化样板工地评选办法》，扎实推进建筑施工企业和施工现场安全标准化建设。通过现场观摩会等形式全面推行质量安全标准化管理工作，每年创建省级标准化样板工地不少于60个，示范引领全市建筑工地进一步规范施工现场管

7、理，提升安全管理水平。〔责任单位：委工程处、市质安总站，各区、县（市）建设局〕6、切实强化危大工程安全管理。严格落实《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》（建办质〔2017〕39号）和《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》（建安办函〔2017〕12号）要求，切实强化对房屋建筑和市政基础设施-4-工程危险性较大的分部分项工程安全管理，坚决遏制和有效防范起重机械、模板工程、脚手架、深基坑等部位群死群伤事故发生。〔责任单位：委工程处、市质安总站，各区、县（市）建设局〕7、强

8、化建筑起重机械管理。多渠道强化建筑起重机械管理，依托行业协会实行施工机械租赁企业行业确认，建立租赁企业、起重设备和建筑起重机械关键人员数据库，防范特种