武宁推进绿色生态县建设的调查与思考

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武宁推进绿色生态县建设的调查与思考武宁推进绿色生态县建设的调查与思考2009-08-1207:13　来源：光明日报　　近年来，武宁坚持生态立县战略，走生态产业化，产业生态化发展之路，努力推进环境保护和生态建设，并取得了一定成效。为进一步打响“山水武宁”品牌，武宁县委、县政府又提出了建设全国绿色生态县的目标。最近，笔者对该县的生态建设情况进行调查，情况如下:生态县建设的主要做法　　生态是武宁发展的最优资源、最大潜力。近年来，武宁按照生态县建设和环境保护的要求，加强组织领导，环境保护和生态经济发展取得了新进展。　　一是明确工作目标，强化创建意识。武宁县委、县政府高度重视生态保护和利用，坚持把生态建设和环境保护工作纳入县域经济社会发展规划。2006年制订了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，2008年全面开展了省级生态县创建，今年年初又出台了《关于推进绿色生态县建设的实施意见》，启动了全国生态县建设工作。同时，通过开展国家生态示范区、全国卫生县城、国家园林县城、全国文明县城和全省十佳绿色生态示范县等一系列创建活动，广泛宣传了相关法律法规和生态环保知识，在全社会初步形成了保护生态环境、发展生态经济的氛围。　　二是治理环境污染，改善生态环境。控制新污染，治理老污染。努力把好环保准入关，开展一系列的环境整治行动，目前境内地表水水质达到国家二类标准，大气环境质量达到国家一级标准，城乡集中饮用水源地水质达标率为100%。　　三是加快生态建设，优化生态质量。深入开展“绿色通道”、“绿色基地”和“绿色家园”等活动，实施封山育林、退耕还林、生态公益林等林业建设工程，加大矿山土地复垦及生态修复力度，深入推进造林绿化，全县森林覆盖率达64.1%。 　　四是重视基础设施，着力建设生态城镇。他们开展了城市“净化、亮化、绿化、美化”活动，城市新建小区全部配套建设无动力无害化污水处理设施；开展文明卫生平安集镇和环境优美乡镇创建活动；开展乡村垃圾无害化处理工作。生态县建设的主要困难和问题　　虽然武宁县生态建设起步较早，但对照国家生态县标准，武宁在主要经济发展指标、全国环境优美乡镇创建、森林覆盖率、城镇生活污水集中处理率、主要农产品中有机及绿色产品的比重等多项指标与国家要求还有较大差距，加快推进绿色生态县建设任重道远。　　1、思想认识仍不够到位。部分党员干部认为只要能加快发展，只要能带来税收，别人能上的项目我们也上，环保问题可以弹性处理。广大群众对生态建设和环境保护缺乏理性认识，保护生态环境的主动性、自觉性不强，重视生态建设和环境保护的社会氛围不浓。而一些企业和个人则片面追求经济利益，忽视环保的问题较为突出。　　2、生态经济发展比较落后。一是工业企业规模小，科技含量低、总量不大的问题仍较突出，主要创税企业仍然是矿产加工类企业，新增工业项目的污染隐患仍然存在。二是生态旅游景点规模小、档次低，全县没有一个国家3A级旅游景点，配套设施也不够完善，对第三产业和县城经济发展的带动能力不强。三是生态农业规模化、产业化程度还比较低，加工型龙头企业不多，有机、绿色食品品牌较少。　　3、生态环境现状不乐观。如工业污染治理还不够彻底，尤其是煤、钨、大理石等矿产开发，目前仍然存在小规模、低水平无序开发的状态，造成水土流失、植被破坏等环境问题；城市环保基础建设滞后，城市污水处理厂尚未正式运行，当前城市生活污水和工业园区废水大部分直排河道，城市垃圾和工业废弃物还是以填埋式进行处理；农民不合理使用化肥农药等问题仍然存在，农村清洁能源使用率不高。推进生态县建设的对策和思考　　加快推进生态县建设，建设资源节约型、环境友好型社会，是实现武宁可持续发展的客观需要，必须坚定信心，顺势而上。 　　1、统一思想认识，切实加强领导。全县各级领导干部必须以科学发展观为指导，深刻认识生态县建设的重要性、紧迫性和艰巨性，牢固树立保护也是发展的理念，进一步统一思想，把生态县建设贯穿于小康社会建设的全过程，努力实现经济社会发展和生态环境保护的“双赢”。县政府要抓紧编制和组织实施《武宁县生态县建设规划》，把责任分解到每一个单位、每一个乡镇。各成员单位和乡镇、街道要紧密合作，主动参与，形成工作合力。　　2、抓住主要矛盾，大力发展生态经济。按照生态产业化、产业生态化的要求，进一步调整产业结构，优化产业布局，积极探索发展循环经济的有效途径。大力发展生态工业，积极培养一批科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少的优势产业、优势企业；大力发展生态农业，建立多元化投入机制，制定产业发展政策，安排专项资金，重点扶持“三竹”、油茶、果业、茶叶、药材等产业发展，优化林种树种结构，提高林业资源效益；大力发展生态旅游，围绕生态休闲游主题，进一步打响“山水武宁”品牌，完善旅游配套设施，积极发展餐饮、购物、娱乐、休闲等第三产业。　　3、加快生态城镇建设，创建最佳人居环境。按照建设宜居宜业宜游“山水武宁”的目标，坚持把城区作为景区来经营。加快推进新城区开发，继续推进老城区“绿化、美化、净化、亮化”工作，创建“森林城市”。加强镇村环保基础设施建设，推进农村垃圾无害化处理,推动农村改水改厕和清洁能源的普及。　　4、强化生态环境综合治理，努力改善生态环境。把环境污染整治作为一项经常性、长期性工作来抓，切实加大防治力度。强化规划及建设项目的环境影响评价制度，严把项目环保审批关。对现有超标排放污染物的单位依法限期治理。治理企业排污，积极引导和帮助现有企业增加治污投入，提高污染处理能力，推行清洁生产，努力节能降耗。防治水体污染，进一步加强城市生活污水和生活垃圾对水体污染的监管。提升生态质量，确保到2010年完成25.543万亩造林绿化任务。继续实施林业灾后生态恢复重建工程、退耕还林工程、生态公益林等林业生态工程建设，力争经过3-5年的努力，森林覆盖率达75%。完善保障机制。进一步建立健全生态环境与发展的综合决策、生态环境质量预警应急、生态保护建设监察考核、生态补偿等生态环保工作机制。 　　5、加大生态环保投入力度，强化环保执法能力建设。要加快研究和建立健全生态补偿机制，逐步增加财政对生态环保事业的投入，改善环保监测设备，提高快速应急和现场处置能力。进一步创新思路，拓宽投资渠道，分析研究生态环保“公共物品”与市场经济的结合点，通过企业化、产业化、市场化运作，鼓励和引导社会资金投向生态环保建设，建立起政府主导、多元投入、市场推进、公众参与的投融资机制。