建设单位对建设工程合同管理的研究

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分类号：学校代号：10490学号：20110009武汉工程大学硕士学位论文建设单位对建设工程合同管理的研究作者姓名：杨翠萍指导教师姓名、职称：沈巍教授申请学位类别：工程硕士学科专业名称：建筑与土木工程研究方向：建设合同管理论文提交日期：2014年4月6日论文答辩日期：2014年5月23日学位授予单位：武汉工程大学学位授予日期：年月日答辩委员会主席： ResearchonConstructionContractManagementbytheProjectOwnerMajor：ConstructionContractManagementCandidate：YangCuiPingSupervisor：Prof.ShenWeiWuhanInstituteofTechnologyWuhan,Hubei430073,P.R.China 摘要建设单位将建筑工程的设计、咨询、地勘、施工等工作委托给工程的参建单位完成，一个工程基本上是需要一到几年才能完成，而工程参建单位（设计单位、咨询单位、地勘单位、施工单位等）是一年做多个工程。在建筑市场从计划经济向市场经济转型过程中，有一段时间的建设单位与参建单位责权不分，建设工程管理无章可循。建设工程市场是一个卖方市场，建设单位在选择参建单位时，自认为处于主动地位，这时出现两种不科学的现象：第一，建设单位让参建单位垫资或压价建设工程，建筑工程合同中出现霸道条款，而工程参建单位为了企业的利润，在工程建设过程中，减少各项应投入，这样降低了工程质量。建设单位自认为是占了便宜，实际上是通过牺牲产品的质量为代价换来的。第二，建设单位由于专业技术人员有限，管理能力不及工程参建单位，建筑工程合同管理过于被动，被参建单位索赔的机会多，工程投入太大，工程造价不科学经济。工程参建单位确定后，在建设工程合同管理中，建设单位由于经验不足，政策性不强往往处于被动地位，工程质量、进度、造价基本上是由工程参建单位决定。本文通过对目前建设工程合同管理现状进行分析、研究，将从建设单位的角度出发，总结出建筑工程合同管理的不足，指出建筑工程合同管理的重要性。在工程建设全过程中，对不同阶段的建设合同进行内涵分析，对合同管理的方法与内容进行进一步的研究，采用模糊层次法对建设过程进行描述分析、研究、提炼出系统的、切实可行的措施，确保建设单位通过合同管理实现工程质量、进度、造价预期效果。通过从建设单位角度出发对工程合同进行研究，找出系统的管理方法，对建设单位在管理人员少，政策性不熟练条件下，能科学合理控制工程质量、进度、安全文明施工及造价具有一定的指导意义。关键词：建设单位工程合同管理措施指导I AbstractNormally,theownerentruststhedesign,consulting,geologicalsurvey,andconstructionworksofaprojecttodifferentcompanies,andaprojectcanbecompletedinmorethanoneyear.However,thedesign,consulting,investigationandconstructioncompaniescancompleteseveralworksinoneyear.Whentheconstructionmarketchangingfromaplannedeconomytoamarketeconomy,thereisatimetherightsandresponsibilitiesarenotclearbetweentheprojectownerandparticipatedcompaniesandtheprojectmanagementisdisorder.Theconstructionprojectmarketisaseller’smarketsotheparticipatedcompaniesareinactivestatus,Then,twounscientificphenomenonsappear:Firstly,theprojectorownerrequirestheparticipatedcompaniestoconstructinadvanceorcutdowntheprojectvaluebyinequalityclausesintheconstructioncontract,thustheparticipatedcompaniesreducetheirinvestmenttomaximizetheirprofitcausingtheprojectqualityreduced.Theprojectownerbenefitsbysacrificingprojectquality.Secondly,theprojectownerislackofprofessionalssoitsmanagementabilityisweakerthantheparticipatedcompanies,whichcausepassivityincontractmanagementlikingthearisedpossibilityofclaimedbytheparticipatedcompanies.Thustheprojectinvestmentistoobigandtheprojectvalueisnotscientificoreconomy.Whentheparticipatedcompaniesareconfirmed,theprojectquality,progressandvaluearedecidedbythemduringtheconstructionprojectmanagementbecauseoftheprojectownerlackingofexperienceandweaklyimplementingcontractpolicy.Thisarticlesummarizesthedeficienciesoftheconstructioncontractmanagementandindicatesthesignificanceoftheconstructioncontractmanagementbyanalyzingandstudyingthepresentsituationofconstructionprojectmanagementfromaprojectowner’sview.FortheII wholeprojectconstructionperiod,theconstructioncontractofdifferentphasesareanalyzed,and,thecontractmanagementmethodandcontentarefurtherstudied,whichadoptingFAHP(fuzzyanalyticalhierarchyprocess)methodtodescriptive,analyzeandstudythewholeconstructionperiodtoabstractsystematicandfeasiblemeasurement,toensuretheprojectownerrealizeprojectquality,progress,expectedcostbycontractmanagement.Foraprojectownerlackingofmanagementpersonnelandunskilledinpolicyoriented,thisarticlestudiestheprojectcontractfromtheowner’sviewtofindsystematicmanagementmethodtoprovideaguidanceforscientificallycontroltheprojectvalue,progress,safeandcivilizedconstructionandcost.Keywords:ownerscontractormanagementmethodguildlineIII 目录摘要..........................................................................................................................................................................IAbstract......................................................................................................................................................................II目录........................................................................................................................................................................IV第1章绪论...........................................................................................................................................................11.1研究背景.......................................................................................................................................................11.2研究的目的与意义.......................................................................................................................................21.2.1研究的目的....................................................................................................................................................21.2.2研究的意义...................................................................................................................................................21.3国内外研究现状.................................................................................................................................................31.3.1国外研究现状................................................................................................................................................31.3.2国内研究现状................................................................................................................................................41.4研究的内容........................................................................................................................................................51.4.1咨询、检测服务合同的管理........................................................................................................................51.4.2建设工程实施过程中的施工、物资采购、劳务采购合同管理.................................................................61.4.3建设工程竣工后的咨询、检测合同管理....................................................................................................61.5研究技术线路.....................................................................................................................................................7第2章建设工程合同管理的基本内容...............................................................................................................82.1建设工程合同....................................................................................................................................................82.1.1合同的概念....................................................................................................................................................82.1.2建设工程合同................................................................................................................................................82.2建设工程合同管理............................................................................................................................................92.2.1建设工程合同管理的特点..........................................................................................................................102.2.2建设工程合同管理的核心内容..................................................................................................................122.2.3建设工程合同管理的作用..........................................................................................................................13第3章现阶段我国建设工程合同管理中存在的问题分析..............................................................................143.1我国建设工程合同管理的发展与现状..........................................................................................................143.1.1工程建设招标投标的不规范......................................................................................................................143.1.2建设工程合同签订的不平等......................................................................................................................143.1.3建设工程合同履约不诚信..........................................................................................................................153.1.4建设工程合同监管市场不力......................................................................................................................153.1.5建设工程合同管理的相关法律法规不健全...............................................................................................153.1.6建设单位合同管理的全寿命周期长，涉及面广管理协调有难度...........................................................163.1.7建设工程合同管理影响因素多、风险大..................................................................................................163.1.8建设工程合同管理信息化程度低，管理手段落后...................................................................................163.2案例分析-某教学实践大楼建设工程合同体系.............................................................................................16IV 3.2.1咨询、检测合同..........................................................................................................................................193.2.2施工合同......................................................................................................................................................193.2.3采购合同......................................................................................................................................................193.3我国建设工程合同管理中存在的问题分析..................................................................................................193.3.1体制的原因..................................................................................................................................................203.3.2人才的缺失..................................................................................................................................................203.3.3核心价值观体系的缺失..............................................................................................................................21第4章完善建设工程合同管理的对策与建议.................................................................................................224.1从宏观分析角度，为建设单位工程项目合同管理提出建议.......................................................................224.1.1建设单位加强工程建设合同管理离不开完善的社会体系。...................................................................224.1.2加强工程建设领域的人才队伍建设..........................................................................................................234.1.3发挥建设工程行业协会的作用，尽快制定中国的土木工程合同条件标准...........................................234.1.4利用现代管理手段，加强合同管理信息化程度.......................................................................................234.2结合建设工程案例，找出具体建设工程各类合同管理的要点及建议.......................................................244.2.1咨询、检测合同..........................................................................................................................................244.2.2建设工程施工类合同..................................................................................................................................254.2.3采购合同的管理..........................................................................................................................................304.3某教学实践大楼的招标文件及施工合同补充协议.......................................................................................314.3.1教学实践大楼的招标文件中的专用条款及分析.......................................................................................314.3.2教学实践大楼的施工合同之补充协议及分析...........................................................................................31第5章结论与展望.............................................................................................................................................535.1结论..................................................................................................................................................................535.2展望..................................................................................................................................................................53致谢.......................................................................................................................................................................54参考文献.................................................................................................................................................................55V 第1章绪论1.1研究背景建设单位投资建设一个工程项目，由于自身管理人员及组织结构的关系，不可能在工程建设的各个方面配备相应的管理技术人才，需要将工程建设的各项工作委托给具有相应资质的设计、咨询、地勘、施工等参建单位完成。建设单位与这些有资质的参建单位合作过程中主要通过建设工程合同来明确双方的责任、权利、义务，实现合作的目标。建设工程合同管理同我国经济社会的其它方面一样，都是从计划经济向市场经济的转型，计划经济时期，我国建筑行业一直是建设管理部门按照需要和计划安排并下达任务，分解落实到各个具有相应资质的部门和单位，各个有资质的部门和单位按计划安排任务并组织生产。计划经济时期，国有经济为主，生产任务、劳动力、生产资料由国家统一调配，企业的盈利、亏损由国家负责，建设单位没有通过合同管理提高投资效率的意识，工程参建单位也没有通过竞争提高管理水平的动力，这时候的建筑市场还没有《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标管理办法》等相应的法律体系。随着我国市经济的逐步形成，建筑行业开始制定行业规范、管理制度，引进国外先进的土木工程管理经验，参照国际土木工程FIDIC合同条件开展建设管理工作。1984年我国首次在云南的“鲁布革引水工程”中引入国际FIDIC条约管理理念，采用工程招投标制、监理制、合同管理制等先进的管理模式。通过这种先进的合同管理，建设单位节约了成本，保证了工程质量，确保了工期，提高了投资效率。在以后的几个大型基础设施建设项目如大亚湾核电站工程、清江隔河岩水电站工程中继续采用FIDIC条约管理理念，建设单位都实现了良好投资效率，也为推动工程建设行业管理的规范化、制度化作出了许多基础性的工作，为我国建设工程合同管理提供了实践的基础，建设工程合同管理是我国建筑行业转向市场经济的一个标志。建设工程合同管理对我们建筑行业发展有着重要的推动作用。现阶段，我国对建设合同管理的研究主要在合同战略管理阶段，大部分也是从工程参建单位角度出发进行研究。从建设单位角度出发研究建设工程合同1 管理的工作不多，主要原因是建设单位在工程建设过程中引入的参建单位多，合同管理头绪复杂，如咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同、采购合同等，且建设单位投资建设工程在时间上具有间歇性，使得建设单位对建设工程合同管理的研究在时间上存在一定的不延续性。1.2研究的目的与意义1.2.1研究的目的本文通过从建设单位的角度出发，对建筑工程合同管理的进行研究，达到如下目的：（1）分析我国建设单位合同管理中目前存在的问题，提出合同管理是建设工程项目管理的核心理念。（2）探讨建设单位建设合同管理全过程的主要内容，为进一步研究作好基础工作。（3）在研究的基础上提出相应的、可行的、有可操作性的对策。（4）利用工程实例进行分析，说明所提出对策的有效性、科学性。1.2.2研究的意义建设单位投资工程建设项目是从项目建设立项开始，经过初步设计、可行性研究、详细设计、工程造价咨询、地质勘察、施工、检测等许多建设阶段，涉及到土木工程、建筑经济、给排水、环境保护、供电、设备安装等许多专业的知识，而且每个工程项目由于使用功能及建设地点的不同有着不同的特点，加上建设周期长，受自然环境、社会环境影响比较大等因素，建设工程项目管理是一个复杂的系统工程，建设工程项目建设实施是靠一系列约定合同来实现，因此建设工程合同管理研究具有重要的意义，表现在如下几个方面：（1）加强建设工程合同管理是社会主义市场经济的必然趋势。市场经济强调的是公平竞争，资源合理调配，在建筑工程市场经济中，建筑市场的自由竞争秩序要求建筑工程的参建单位加强合同管理，将人为分配市场的习惯作法改为市场竞争调节，运用建设工程合同管理强化工程参建单位的市场竞争意识，加强自己管理，提高管理水平，优化管理模式，使工程参建单位逐步向法制化、市场化、规范化方向发展，从而提高全社会建设工程参建单位的管理能力。2 （2）建设工程合同管理是工程项目管理的核心内容。建设单位建设工程项目中既要采购物资设备又要采购咨询服务，还要对建筑安装专业工程施工队伍进行招标采购，在这些招标采购后，建设单位主要通过合同来管理这些采购内容，合同管理主要体现在资金管理、进度管理、质量管理、安全文明管理、双方的责任权利义务等方面，建设工程项目每个具体合同能否顺利实现，影响到项目建设的成败，因此建筑工程合同管理是工程项目管理的核心内容。（3）建设工程合同管理明确了建设单位与参建单位的责任、权利与义务。在工程实施过程中，按照合同约定，合作双方有合作的依据，既明确了各自应履行的职责与义务，又明确了在合作过程中双方应享受的权利。如果在合作过程中，一方发现对方未尽责任与义务，合同中有明确约定的依据时，可以按建设工程合同规定进行索赔，这样保护了双方各自应享受的权利与利益。加强建设工程合同管理，可以使合作的双方责权利清晰，处理合作纠纷有据可依。1.3国内外研究现状1.3.1国外研究现状在国外发达国家，由于市场经济发展较为成熟，各行各业的管理意识较强，建设工程项目合同管理研究起步较早，20世纪初期，FIDIC(FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURSCONSEILS)合同条件的产生，许多发达国家对建设工程合同管理进行了系统的研究，如英国的ICE，美国的AIA等。目前国际上主要是依靠各国的建筑业协会为主体对建设工程的合同进行研究，制定了一些相对规范的合同范本，虽说这些范本合同没有强制性，但由于其内容齐全、指导性强、参考作用大，具有很大的影响力，并且逐步在世界范围内得到广泛的认可。目前被建设工程领域广泛认可的合同规范文本有FIDIC、ICE、JCE、AIA等。FIDIC是指国际咨询工程师联合会，该组织成立于1913年，是由欧洲三个国家的建筑工程行业协会所发起的，该组织主要是为工程建设领域制定标准的合同文本，在以后的时间内，该组织制定了建筑行业不同领域的合同文本，作为规范性的文本，这些规范性的文本具用全面性和指导性，各国建设工程合同研究都借鉴其为基础。最为代表的是英国的ICE及美国的AIA，ICE全称为英国土木工程师协会编制的土木工程施工合同文本，该合同文本组织英国的土木3 工程管理特点，在道路、桥梁工程建设合同管理方面作出了详细的解释与说明。AIA是美国建筑师协会的简称，该组织制定的AIA合同文本是在美国土木建设领域管理特点上制定的，是为了通过规范建造师的业务水平、设计师设计水平，提高建设工程领域的整体质量，AIA的合同文本被全美地区广泛应用。在国外发达国家，建设工程合同管理研究的着重点在不同时期也有不同，在初期，大家一般侧重于从法律方面进行研究，详细地规定了合同双方的责权利，一旦工作有什么不同意见都能在合同中找到需要的约定；上世纪80年代后，大家开始从工程管理的角度来研究合同管理，研究合同管理方式、激励措施、合同风险及索赔等；后来将这些建设工程合同管理应用到工程实际案例中，对管理成果进行分析研究后，发现对合同管理效果进行研究是对促进合同管理研究的一个拓展，能促进合同管理的朝着效率管理方向发展。这些研究为合同管理实现良好的投资效益作出了重要的贡献。1.3.2国内研究现状我国是由计划经济逐步转型到市场经济上来的，对合同管理的研究起步较晚，建设工程项目管理直接形象的指质量管理、工期管理、投资管理、安全文明施工管理。这些具体的管理需要通过建设工程合同管理实现，建设工程在实施过程中，合作双方为了各自的利益，借鉴FIDIC合同条件的基础，也开始重视索赔管理，丰富了我国建设工程合同管理的内涵。目前我国建设工程合同管理的现状主要有：（1）由于建筑市场的法制不健全，除《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》外建设工程领域还有一系列规范性的法律法规，基本上只有强制性的条款有一定的约束作用，一般性的条款只有建设性的意见，我国法律的原则性强，可操作性少，合同责任双方都没有很好地遵守。（2）建设工程合同管理的理论指导性不强，建设工程合同管理还只是在直观的表述，内涵方面如质量管理、工期管理、投资管理、安全文明施工管理，合同双方的责权利确定等都是一些表层上的抽象规定，用词不严谨，当发生合作分歧时，合同的协调性、约束性不强。（3）我国的合同管理意识不强，管理人员没有及时、系统地收集合作过程中的相关资料，如该及时办理的变更没有办、及时发出的申请或指令没有及时4 的发、口头的协商没有及时地形成书面资料、归档不及时等，这些日常的松散管理使得合同管理意识淡薄。（4）合同管理的职责不清，没有明确的责任人或者责任人不能很好地将合同管理的主要内容分解到相关的责任人身上，使得合同管理的系统性不够，没有建设一个全面履行合同的动态管理与反馈机制。（5）合同管理方从狭隘利益出发，签订与法律法规内容相违背的合同内容、阴阳合同，出现无效合同。1.4研究的内容建设工程合同管理要求合同责任双方在合同实施过程中都需自觉地遵守所签订合同的各项规定，按照合同内容履行各自的责任与义务，实现合同中明确的合作目标与任务。本文从建设单位角度按工程建设全寿命周期的不同建设阶段分析，建设工程合同有如下主要阶段的内容:1.4.1咨询、检测服务合同的管理建设工程的咨询、检测服务合同的管理贯穿于工程建设前期、实施过程中、竣工后的。工程建设前期主要有项目立项申请、可行性研究阶段合同管理，地质勘察合同管理，设计合同管理，工程造价咨询合同管理，工程招标代理合同管理；建设工程实施过程中主要有工程造价咨询合同管理，过程检测合同管理；竣工后主要有竣工结算咨询合同管理、竣工工程质量检测合同管理。1.4.1.1项目建设前期的咨询、检测合同管理建设工程合同管理贯穿于工程项目建设的全过程，项目前期决策的合理性、科学性对项目的建设的可行性起着关键的作用。根据国外经验表明，项目决策阶段的投资占总投资不到5%，而对项目总投资的影响却能达到85%。在投资决策阶段的失误，使得项目建设有效性不强，后面想弥补过失也很难。决策阶段的合同管理主要是防止违反决策程序，个别领导拍脑袋行为，确保项目前期调研广泛、论证充分、专家参与、勘察设计技术支持可靠等。通过做好项目环境影响评价、节能报告、选址、可行性研究报告审批工作来实现项目建设的必要性、可行性、先进性的有效研究。1.4.1.2项目准备阶段的咨询、检测合同管理项目资金准备阶段的咨询、检测合同管理主要解决项目所在地的“三通一5 平”（即通水、通电、通道路，场地平整）；了解项目所在地的地质情况，研究确定工程项目所需材料、设备的采购计划及采购方式，为材料设备的采购作准备；引入工程造价咨询机构运用工程项目全寿命周期成本理念来比选设计方案，在保证结构安全、满足使用功能的前提下，完善建设工程外观形象使之与城市总体规划协调，建筑、给排水、强弱电、设备安装等各专业间互相配合，经济地优化设计内容。1.4.1.3招投标阶段的咨询、检测合同管理招标阶段是合同管理的一个重要阶段，工程参建单位想参与工程建设，是需要经过建设工程招投标这个阶段的。建设单位选择招标代理机构，通过借用招标代理机构的技术服务来编制招标文件，要求招标代理机构依法发布招标公告，对投标报名单位进行资格预审，编写招标文件，发布招标文件，组织踏勘现场，招标答疑，开标评标，清标，最后通过公开、公平、公正的招投标程序选拔出社会信誉好、投标报价合理的参建单位作为中标单位。1.4.2建设工程实施过程中的施工、物资采购、劳务采购合同管理建设工程实施过程中的合同管理是合同管理的实质阶段，合同管理内容丰富、具体。前面所做的一切合同相关管理都是为建设项目实施过程中合同管理服务的，是为了建设项目实施过程中合作双方有诚意履行各自的责任、义务，达到各自想实现的合同目标。为了切实做好建设项目实施阶段的合同管理，应建立合同实施的详细体系，风险控制点；及时分析合同管理的效果；发现问题及时制定相应的应对措施。建设工程实施过程中，通过建设工程施工合同的约束与实践，建设工程逐步建设成型，建设单位根据使用需求对工程中所需的物资、劳务等进行配套采购，在约定的工期内，最终让建设工程达到设计要求，满足建设单位的使用需求。在建设工程实践过程中，同样离不开工程造价咨询服务的合同管理、设计服务的合同管理、地质勘察服务的合同管理、检测服务的合同管理来实现工程建设投资的有效性。1.4.3建设工程竣工后的咨询、检测合同管理建设工程竣工后的合同管理，是建设工程合同管理的有机组成部分，这个阶段的合同管理工作做好是能弥补项目实施过程中的一些不足的。通过竣工工6 程质量检测补救项目实施过程中质量管理中的不良方面，通过竣工结算价咨询审核补救项目实施过程中投资管理中的不良方面，从而实现建设工程合同管理的良好效果。1.5研究技术线路结合案例分析研究国内外建分析我国建设工建筑工程合同设工程合同管程合同管理的现管理体系理现状状结合案例提出建通过研究制定指出我国建设设工程合同管理工程合同管理宏观的建议与的措施与建议存在问题对策7 第2章建设工程合同管理的基本内容2.1建设工程合同2.1.1合同的概念我国《中华人民共和国合同法》规定：合同是“平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”。合同又名“契约”或“合约”。合同是具有民事能力的双方签订的具有法律效力的文本，双方签字确认后，双方的责任、权利、义务就得到了明确，受法律的保护，双方应共同遵守。一旦有一方违反合同规定，则应按合同规定承受相应的民事责任。因此合同签订时，应本着合同主体双方是在自愿的前提下签订的，双方合作关系是平等的，合同条款是公平的，双方的责任、权利、义务是对等的。任何有不平等、胁迫等不公平、非自愿签订的手段来签订的合同是无效合同。2.1.2建设工程合同建设工程合同是经济合同的一种表现形式，按照《中华人民共和国合同法》规定：承包人是指在建设工程合同中负责工程的勘察、设计、施工的一方当事人，国际一般称为承包商；发包人是指在建设工程合同中委托承包人进行勘察、设计、施工等工程的建设单位，是建设项目的出资人或投资人，国际上一般称为工程项目业主。建设工程合同是对建设工程的主体双方即建设单位与工程参建单位，按照建设单位委托的工程内容依据相关法律法规签订的，建设工程合同中应明确建设单位委托的工作内容，完成该内容应支付的费用，在支付工程费用前，建设单位享有哪些权利；同时还要明确工程参建单位在什么时间内完成受托任务，质量标准是什么、应提供什么成果给建设单位；还应明确合作过程中相关的细则要求及双方未能按合同约定完成时如何处理等条款。建设单位与参建单位双方的责任、权利、义务关系，应在建设工程合同中充分的表达。（1）建设工程合同根据建设单位投资购买的对象、内容、性质不同分类，主要有三种形式：8 第一，购买服务的咨询、检测合同。建设单位将对工程建设相关事项的咨询、检测工作委托给具有相应资质的参建单位来完成，主要是购买他们的智力服务。在工程建设过程中，主要有工程前期咨询合同、工程造价咨询合同、工程设计合同、工程勘察合同、检测合同等。第二，购买工程的合同。主要是建设工程总承包施工合同、分包工程施工合同。建设工程经咨询、设计、勘察等前期论证后开始建设工程施工招标投标，通过公开招标投标确定施工单位，建设单位与有资质的中标单位签订施工合同。第三，购买工程建设过程中所需的材料及设备合同，主要是指建设单位需采购工程建设过程中重要的材料设备或随工程建设的家具设备而签订的物资采购合同。（2）建设工程合同根据工程计价方式分类，建设工程合同主要有三类形式：第一，工程总价合同。主要是指工程建设单位将工程委托给参建单位时约定的整个工程造价，不按工程量明细核算工程造价，一般在建设工期不长的委托合同中使用。第二，工程单价合同。主要是指建设单位将工程委托给参建单位时，约定按分项工程量及相应的综合单价来核算工程造价。该计价方式一般是由建设单位提供分项工程名称及相应的工程量，参建单位根据建设单位的工程量对每一个分项工程进行对应的综合单价报价，这种计价方式科学地对建设单位及参建单位的合同风险进行了合理的划分，能有效地促进参建单位完善内部管理，提高市场竞争力。第三，成本加酬金合同。主要是指参建单位的成本加补偿的原则签订的合同。该计价方式的合同一般是在建设单位委托工作内容单一、不复杂时采用，由于参建单位成本的内涵界定没有明确的标准，该合同形式很少采用。2.2建设工程合同管理建设工程项目的实施都是通过签订一系列的建设工程合同来完成的。建设单位为了实现工程建设的预期目标，加强对建设工程的管理，必须对委托的内容、范围、价款、工期、质量等主要方面作为合同条款进行明确界定，便于建设工程实施过程中的管理。建设工程管理的核心是建设工程的合同管理，是通过先进的管理理念及手段，以合同条款约定为基础对建设工程的各个阶段、参与工程建设的各个单位进行管理，明确各个阶段的管理目标，双方的责任、权9 利、义务，要求合同的双方都应自觉地遵守所签订合同中的各项要求，按照合同约定行使自己的权利、履行自己的义务，实现合同约定的目标。2.2.1建设工程合同管理的特点建设工程由于投资金额大，建设周期长，使用功能要求全面，工程建设过程中受自然环境变化影响大，工程造价与市场供求关联紧密，工程参建单位多，因此建设工程合同管理具有以下几个特点：（1）建设工程合同管理专业性强，对统一协调要求高。工程建设涉及到工程建设专业多，如土建工程、装饰工程、设备工程、市政工程、绿化工程、环境工程等，土建工程又分木结构、钢结构、混凝土结构、钢筋混凝土结构等；装饰工程又分简装修、精装修工程；设备工程又分给排水、高压供电、低压供电、弱电、通排风、消防工程等；市政工程又分道路工程、桥梁工程等。各专业相应的法律法规、技术规范管理性文件多，因此建设工程合同管理是一个专业性强的工作，相关的合同管理人员应具有一定的法律法规知识、建设工程专业技术知识同时还应具有一定的实践经验，合同管理者可以是个人也可以是团队，对工程建设的全寿命周期内的各个阶段工作，从立项申请开始、经咨询、设计、地质勘察直至工程竣工验收及维护所有过程的主要工作内容有基本的了解，才能基本从事建设工程合同管理工作。（2）建设工程合同管理是系统性的工作。工程建设是一个系统性工程，建设工程从全寿命管理理念出发，在设计、地质勘察、施工、咨询等各个方面管理内容相互渗透，工程设计时需要结合建设地点的地质特点，通过造价咨询的配合作技术与经济的对比分析，优化设计方案，使得工程设计既保证结构安全又节约工程造价，同时，还要考虑设计方案是否便于施工，是否对周边环境造成大的影响，是否影响周边交通出行等方面进行系统分析，这样要求建设工程的合同管理也要充分协调。使得在工程建设的各个阶段，建设单位通过合同管理将工程项目建设成为对自然环境影响少，对社会经济贡献大的项目。在工程建设阶段，由于工程建设涉及到具体的技术专业多，如建设工程最主要载体是土建装饰工程，为保证工程项目的正常使用，在主体土建装饰工程上要有配套的供电工程、弱电布线安装工程、给排水安装工程、生产设备安装工程等；为保证工程项目建成后生产生活安全，在主体土建装饰工程上还要配10 套消防工程；为了生产生活环境舒适，在主体土建装饰工程边还会配套绿化工程；为了实现建设项目的交通便利，在主体土建装饰工程周边会配套停车场及场外道路工程。这些主体工程与配套工程间也需要充分的协调，才能保证各项建设功能的顺利实现。在土建装饰工程施工过程中，应事先对配套工程所需的管道、连接件等进行预留预埋，为配套工程的施工安装作好准备，以免安装工程施工时对主体工程及装饰工程造成破坏，同时，配套工程施工时各工程之间应该沟通先后顺序，以免造成配套工程间位置重叠不能实现各项功能安装到位，或配套工程间施工时造成的交叉影响甚至破坏。因此建设工程合同管理是一个系统性很强的工程。（3）建设工程合同管理具体很强的风险性，要求有一定的预测与应对机制。工程项目由于建设规模大，参建单位多、专业性强、建设周期长等特点以及建设过程中受自然环境、社会经济的影响，使得建设工程合同管理不可避免存在风险。常见的风险有参建单位的信誉风险，自然环境外部风险、技术、经济、法律方面风险。由于目前我国建设市场的竞争激烈，市场经济体制不是很完善，工程参建单位的技术力量、管理水平、市场信誉不均衡，建设单位通过公开招投标选择的参建单位不一定是社会信誉良好的队伍，这样的参建单位中标与建设单位开启合作后，可能在合同中隐藏着许多对建设单位难以预测的风险、苛刻的合同条款。这个风险一般是参建单位经心策划的。由于工程项目的建设周期一般很长，自然环境、社会供求、法律体系、技术、市场经济等都不可避免产生变化与波动，这些变化与波动对建设工程合同管理带了巨大的风险、建设单位不能控制，这种风险会影响建设工程合同按既定目标的实施。这个风险是合作双方都难以预测的。由于合同双方对合同条文内容界定不完整、不清晰、不严密造成合同执行过程中产生歧义理解，甚至不能协商取得一致的意见，强势的一方会将风险强加给对方，这样产生的风险都是两者都不愿看到的。这种风险可以通过合同商洽时的细致、严谨态度来避免。因此，建设工程合同管理应有一定的预测与应对机制。（4）建设工程合同管理是动态的。工程项目由于建设周期长，工程范围变化、设计的不完善性及合作过程中的不确定性，都决定了工程会产生变更，工程变更会导致建设工程合同变更，11 这就要求合同管理必须是动态的管理。发生了不可避免的工程变更，需要及时的分析原因，合作双方充分沟通，不断调整，必要时要签订合同的补充协议，对过去已签订合同条款进行部分或全面的修改与完善，保证双方的责任、权利、义务更加合理，通过动态的合同管理还将有效地减少合同风险或转移部分合同风险，确保建设工程合同按既定目标的实施。2.2.2建设工程合同管理的核心内容建设工程合同是建设单位作为出资人将工程建设委托给有资质的承包人承建，在合同中应明确双方各自的责任、权利、义务，从而实现工程预期的质量、进度、安全文明、造价方面的要求。建筑工程合同管理是建设单位工程项目管理的核心，工程建设项目立项批准后，建设单位依靠咨询单位对项目的可行性、必要性、科学性、经济性进行客观、细致、全面的分析，待工程项目可行性研究得到批复后，建设单位对工程建设开展的一系列活动，都需要工程合同管理确保合同目标的实现。建设工程合同管理的核心内容是：（1）合同文本管理。合同文本中委托事项要明确，范围界定清晰，条文完整，双方合作遵守的法律法规要有明确的依据，对合同范围及内容清晰明白，对双方的责任、权利、义务明确具体全面，对合同风险有较好的分担与转移措施，同时对违约责任也要有明确的规定，工程参建方违约了，建设单位有权利中止合同或有对违约方进行经济处罚的权利，这样便于建设单位在合同管理过程中发现当合同执行偏离合同目标时，有明确的措施来确保合同进入正常的轨道上来。（2）质量目标管理。建设工程合同中界定好质量目标、验收标准、验收规范，制定质量目标不能实现时，如何处置的措施。这样建设单位在合作过程中对质量目标进行管理时，有明确的质量目标、验收依据，对不合格的工程有明确的处置措施，从而确保工程质量目标的实现。（3）工期目标管理。建设工程合同中要明确的总工期要求、分段工期要求及不能满足工期要求应受到的处罚等，这样建设单位在合作过程进行工期目标管理时，有明确的可操作性的管理方法，通过合同工期管理从而实现工程预期的进度要求。（4）安全文明目标管理。建设工程由于施工时交叉作业多，安全风险大、受环境的影响大，所以施工过程中一定要确保安全文明施工，安全文明施工不12 光体现在施工过程中，在设计阶段、咨询阶段也要考虑设计方案便于安全文明施工，合同中均要有明确安全文明施工目标要求，施工过程中依照合同约定进行管理，确保安全文明施工目标的实现。（5）投资效率的最大化。建设工程在建设过程中，是以建设单位出资为前提的，建设单位的投资最终结果是想实现投资效率的最大化。建设单位对工程合同进行管理为了实现投资效率的最大化这个终止目标，在工程建设的全寿命阶段，建设单位的管理无一不围绕这个终级目标来策划，建设单位对合同文本的管理、过程管理，风险管理、动态管理，其目的是为了实现投资效率的最大化。2.2.3建设工程合同管理的作用建设工程合同是合作的双方履行责任、义务，享受权利的法律基础，合同规定的条款是双方行为准则。建设单位与工程参建单位通过合同管理来确保合同的顺利履行，调控建设项目的运行状态，合理分担合同风险，实现合同目标。由于建设工程工期较长，合同金额较大，建设单位与工程参建单位在合作过程中，不可避免产生歧义与纠纷，为了确保工程建设顺利进行，建设工程合同则是双方处理调节合同纠纷的法律基础。13 第3章现阶段我国建设工程合同管理中存在的问题分析3.1我国建设工程合同管理的发展与现状我国建设工程从计划经济到市场经济转型过程中，将过去的工程建设由计划分配制改为市场招投标制，建设工程实施靠合同内容来约束合作双方的责任、权利及义务，从而实现合同约定的目标。这在一定程度上改善了建筑行业无序竞争的状况，促进了建筑市场的有序发展。但由于我国法制的不健全、市场经济发展不够完善，建设交易行为尚不规范，我国建设工程合同管理的现状是：3.1.1工程建设招标投标的不规范在工程建设招标投标过程中，尽管有《中华人民共和国招投法》作强有力的法制规定，但我国的建设市场还是存在一定的不规范行为，由于我国建筑市场准入门槛低，参建单位多，目前我国的建设市场是卖方市场，参建单位为了能承揽工程，总是想尽一切办法，通过围标、串标等手段来获得工程，或者通过恶性竞价、低于成本价格来获得工程，或者在投标时利用招标文件的不严密性编制投标文件，在投标文件中编制许多对投标单位有利的条款如故意漏项、不平衡报价、将招标文件中不准确部分的材料锁定为低品牌产品等。这些不规范行为都为后面合同履行过程中埋下高价索赔的突破口。3.1.2建设工程合同签订的不平等建筑工程合同中双方的管理人才队伍悬殊，建设单位由于工程建设的不连续性，一个工程建设完成了，有时几年后才有新的工程建设任务，这时管理人员有待分流，相对固定的管理人员少，他们对建设工程相关政策了解的系统性不强，管理水平明显存在局限性。而工程的参建单位，每年同时建设的工程不止一个，他们有健全的组织机构，管理人员都是专业技术人才，组织内部还有相互交流学习的机会，他们对工程建设的相关政策了解的系统性强，在一个又一个的工程实际中积累了丰富的建设工程合同管理经验。于是在合同签订过程中，参建单位总占有一定的优势，如合同条款的呼应性较好，低标中标时会有低品质的材料呼应，会有较多的索赔条件作支撑，这就是俗称的“低价中标，高价索赔”。参建单位总能很巧妙地将建设工程合同中的风险转给建设单位。14 3.1.3建设工程合同履约不诚信建设工程合同履行过程中，由于参建单位人才具有绝对的优势，他们在履行合同的过程中，首先考虑的是自身的成本与利润，不断寻求用最小的投入来完成合同规定的责任与义务，只要建设单位发现不了，他们就降低质量标准，减少服务内容，加上目前建筑市场材料档次高低范围宽，同是合格产品，材料价格档次相差大，有时参建单位以工程进度要求高为理由，多方位游说建设单位让步接收他们使用较低价位材料生产出来的产品或投入较少的服务到工程建设中，建设工程实施过程中“偷工减料”现象时有发生。3.1.4建设工程合同监管市场不力目前我国建设工程合同实行的是合同备案制，建设工程合同监督管理市场很少有主动到建筑现场去检查工作的，只要合同的双方能协调处理不到监管部门去投诉，监督管理部门是不会发现合同签订、履行过程中的不合理现象。目前建设市场相对准入要求低，有资质的参建单位多，而建筑市场工程项目少，形成了“僧多粥少”的建筑市场，参建单位一旦中标一个工程项目，他们往往是挂靠或分包来完成建设单位的委托工作，在层层的转包分包挂靠过程中，合理的利润被层层瓜分，实际承担工程建设任务的组织不能很好地履行合同内容，监督管理部门从未主动发现这样的市场行为。目前建设工程和监督管理基本上是一些建筑业的协会，这些协会都是相同性质的参建单位组成的，参建单位定期向协会交纳会费，合同履行过程中发生了建设单位与参建单位的合同纠纷与投诉时，协会自然会为参建单位服务。3.1.5建设工程合同管理的相关法律法规不健全目前我国建设工程领域，主要的法律法规依据是《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标管理办法》，这些法律只是对于签订合同双方的权利与义务及合同签订的政府主管部门进行了简单的说明，对于违反合同相关条款的规定是只有部分的说明，在这些法律中，都只是对合同管理进行了初步的说明，没有系统全面的阐述，而且涉及到建设工程合同管理的法律更少，所以目前我国对建设工程领域的合同管理，高层次的建筑法规数量太少，而规章以下的低层次的规范性文件数量庞杂，其内容随意性强，15 彼此之间有矛盾之处。对于参建单位不严格履行合同规定的责任、义务没有相对应的法律法规制裁，工程建设单位也只能对其进行经济处罚或中止合同，但由于参建单位的不履行合同行为经建设单位带来的信誉、工期、市场机会等损失如何得到有效的补偿，目前没有相关法律法规来确保建设单位的权利。3.1.6建设单位合同管理的全寿命周期长，涉及面广管理协调有难度建设单位对工程合同管理是全寿命周期内的，从立项的咨询合同开始、设计合同、地质勘察合同、工程造价咨询合同、招标代理咨询合同、施工合同、监理咨询合同、材料采购合同、竣工结算审计咨询合同等。建设单位涉及的工程合同范围广、时间长、专业多。建设单位在人员少的情况下，针对不同建设时段、不同合作对象提炼出相对系统的合同管理方法是有难度的，要实现工程合同管理的主动性是需要不断研究的。3.1.7建设工程合同管理影响因素多、风险大随着科学技术的不断进步，建筑业的新技术、新材料、新工艺不断涌现，建设工程的规模也不断扩大、使用功能也要求高且全、工程建设室外作业多、受自然环境影响大、受社会因素制约多、合同管理人员素质局限性等决定了建设工程合同具有风险性。建设工程的自然环境风险是不可抗的，而建设单位的管理风险、参建单位的诚信风险、社会影响风险可预防的。3.1.8建设工程合同管理信息化程度低，管理手段落后建设工程合同管理是一项技术与经济专业性强的工作，同时还要求管理人员具有一定的法律专业知识。合同管理由于建设工程建设周期长，随着时间的连续又是一项动态的管理工作，而目前我国的建设工程合同管理工作对信息的采集、存储、提炼、维护等管理意识淡薄，应用软件的开发和推广相对滞后，建设工程项目的信息化程度低。3.2案例分析-某教学实践大楼建设工程合同体系某教学实践大楼建筑面积4.8万平方米，由两栋独立的大楼组成，1#楼为十七层的高层建筑，2#楼为六层局部五层的多层建筑，两栋均为框架‐剪力墙结构，装修主要为室内贴地面砖、内墙以抹灰为主，大厅内外为干挂石材装修，外墙16 贴面砖。该教学实践大楼建设工程合同按建设单位购买合同内容分为咨询、检测合同，施工合同，采购合同。该教学实践大楼工程的合同体系详见下图。17 某教学实践大楼建设工程合同体系建设工程合同可行性研究编咨询合同设计合同施工合同采购合同消防工程消防检测监理合同施工合同合同招标设劳代理总承分包材节能检测备务合同环境节能造价检包工工程高压供料合同采采影响报告咨询测测程施施工电施工采购购报告编制合同量合工合合同合同购合合编制合同环境影响同合同同合同同检测合同同综合布线施工合同施工过房屋竣工面招标控竣工结程询价积测量合同制价编算价审咨询合制咨询计咨询室外道路及绿同合同合同化施工合同18 3.2.1咨询、检测合同咨询、检测合同是建设单位为了建设工程顺利进行，购买的有资质有技术的社会专业智力服务，主要表现形式有建设工程咨询合同、检测测量合同。此类合同一般运用在工程建设的前期、工程建设过程中、建设完成产后的竣工结算审计中，如利用设计人员、监理人员、地质勘察的成果通过环境影响评价分析、节能报告分析、造价咨询工程师分析来对建设工程项目进行充分论证，全面分析项目所在地的环境因素、地质条件、使用功能要求、区域交通等因素优化设计方案，在满足结构安全、对社会环境影响到小的前提下，按照全寿命周期成本小的原则优化设计、满足使用功能要求。并在建设过程控制中不断借用先进的检测手段来分析、检测建设过程是否满足前期论证的功能要求。工程建设前期咨询合同管理好，将对工程全寿命周期内的成本控制起决定性的作用。3.2.2施工合同施工合同是建设单位以购买工程为主的合同，包括总承包工程施工合同及分包工程施工合同，总承包施工合同范围是建设单位委托总承包单位施工的范围，总承包施工合同范围根据建设单位的委托内容约定可大可小。分包工程施工合同范围根据工程建设的功能要求及总承包的范围来确定。总承包工程合同与分包工程合同是两个相对统一的概念。工程建设过程中把施工合同管理好，将对工程质量、进度、安全文明施工、工程投资效率起实质性的作用。3.2.3采购合同采购合同是建设单位以购买材料、设备、劳务为主的合同。包括材料采购合同、设备采购合同及劳务采购合同。采购合同不一定每个工程项目都存在，根据建设单位与总承包、分包单位施工合同约定承包范围而定。建设单位对采购合同管理好，工程用的材料、设备基本上是按建设单位的要求进行采购安装，这样将对工程的质量、使用功能、工期、后期维护均有很好的保证作用。3.3我国建设工程合同管理中存在的问题分析建设工程合同管理同其它行业的管理样，在我国的起步较晚，我国是从计19 划经济到市场经济转型而来的，对于市场的认知、了解、管理与先进发达国家比有较大的差距。主要体现在如下几个方面：3.3.1体制的原因我国建设市场开放较晚，建设市场的发展不够充分，但建设市场开放程度高，部分老牌的国营参建单位并没有把握好机会发展的内涵，施工单位是体力劳动密集型单位，他们大量运用农民工，自己的工人都不做具体的施工工作成为管理人才，实际上这些工人不具备管理能力导致老牌的施工企业发展滞后；咨询单位是智力密集型单位，但其管理体制不能充分促进生产力的发展，人才不能得到充分发展与利用。这样民营的参建单位（施工单位、咨询单位）发展迅速，市场经营灵活，很快占有大部分的建筑市场。后来，建筑市场引入招投标制时，有资质的单位多，建设市场存在“僧多粥少”现象，参建单位在招投标时，不顾一切急于拿到工程项目，有时是低价中标，有时是通过腐蚀拉拢评委、收买建设单位来获得中标机会。在工程实施过程中，由于往往价格太低，不能按合同要求的质量、工期来完成，于是想通过一系列的同学、同事、亲戚、上下级等人情关系游说建设单位，我国几千年来就是一个人情社会，这样建设单位在许多方面都会降低合同要求或漠视合同要求，甚至出现“权钱交易”，合同的严肃性及强制性就得不到有效的保障。我国的人治现象不改变，法律的完善与进步就无从谈起，合同的公平公正签订、合同的诚信履约、合同的监管都得不到正常的推动。3.3.2人才的缺失我国建设工程管理同其它行业的管理一样，由于市场经济起步完，管理人才缺失。真正的建设工程合同管理人才是需要先进的管理协调理念、全面的专业知识（如建筑工程专业技术知识、建筑经济专业知识、建筑法律知识等）、丰富的实际工程经验、高尚的职业道德品质，而这样的人才在我国每个行业都是少之又少的。我国的人才培养模式是重理论知识，少工程实践，甚至轻视工程实践，我国高等教育培养人才时课本理论内容与工程实际存在脱节现象，实践课程少，建设工程现场实际环境条件不如办公室整洁明亮，户外作业的施工现场是“晴天一身汗、雨天一身泥”，学生实习到施工现场的积极性不高，毕业后也鲜有人到工程现场工作，这样培养出来的人才是脱离实际现场的理论人才；20 我国高等教育对道德品质的培养一般是空、大、抽象的说教，没有鲜明地对学生提出“社会上人人要为我的生存考虑，我要为社会中人人的生存考虑”。在目前体制下培养出来的土木人才们提出的建设工程合同管理范本，其可操作性少，加上在施工现场一线实施建设工程合同管理的受高等教育的人才少，这样建设工程合同文本签订时文字不严谨、合同条款不完善、合同内容不协调等现象时有发生。所以我国建设工程合同管理总存在不规范、不平等、风险性大、系统性小、信息化程度低等现象。3.3.3核心价值观体系的缺失我国原是个礼义之邦的国度，诚实守信是中华民族的优良传统，“得黄金百，不如得季布一诺”、“商鞅徙木为信”等都是诚实守信的经典故事。由于“文件大革命”对我国传统价值观的冲击，加上目前全社会过分追求经济发展，社会上存在许多不诚实守信的现象与行为，工程建设领域也难以避免。建设工程主管部门为了规范工程建设市场建立了一系列的管理规定，但参建单位为了自身利益的最大化总能找到管理制度中的薄弱环节，通过串标、围标等不诚实的行为得到建设工程；在建设工程合同签订过程中，中标单位利用自身专业技术知识的优势、管理人才的优势、管理经验的优势，通过低价中标高价索赔的合同模式，将合同风险转嫁给建设单位；在工程实施过程中通过不守信的行为如偷工减料、将工程肢解非法分包转包、实际实施工程的组织机构与投标组织机构不一致、降低服务质量等来获取利益的最大化。有的工程参建单位为了通过招投标得到工程，专门成立一到几个具有竞争力的项目经理部，这样的项目经理部主要用于招投时评标加分，实际施工时又是一套项目经理部。这些建设工程市场的诚信缺失，让建设单位的合同管理流于形式、蒙受经济损失、降低投资效益，给工程建设的质量造成隐患，这样严重影响建设工程市场健康发展，也不利于参建单位加强管理、提高建设工程市场竞争力。21 第4章完善建设工程合同管理的对策与建议宏观上建设工程合同管理的目标是分析我国建设工程合同管理的现状，总结一些合同管理经验与教训。建设单位为了其投资的有效性，加强对工程建设合同管理的理念，改进合同管理的思想，提炼合同管理的可操作方法。对具体建设工程项目来讲，建设单位加强合同管理就是为了保证建设单位的权利、确保工程建设的质量、进度、造价及安全生产文明施工，以实现工程建设的预期目标。4.1从宏观分析角度，为建设单位工程项目合同管理提出建议从宏观上分析建设工程合同管理的现状后，针对我国目前建设单位合同管理特点，结合我国建设工程管理体系，为建设单位的合同管理提出如下建议：4.1.1建设单位加强工程建设合同管理离不开完善的社会体系。市场经济的建立需要公平、公正、完善的法律体系，诚实守信的社会秩序。工程建设是需要建设单位与工程参建方共同合作完成，建设单位选择合适的参建方按国际上先进的管理理念是通过工程招投标来公开、公平、公正地进行选择。要进一步完善招标、投标管理方法，建立国内外建设工程参建单位准入制度，打破我国现行的体制下的利益格局，实现政企分开，减少行政干预；制定预防围标、串标的措施，建议通过加大投标保证金的比例、增加通过资格审查单位的数量来提高围标成本，减少或防止围标现象的发生；通过建设单位对项目经理在工程现场的工作业绩证明来建立投标项目经理的诚信档案，预防或减少合作过程中偷工减料、转包分包；积极推行工程担保制度，履约保函与工程实施同步进行，加大违约的成本，促进工程参建单位行业自律、诚实守信，推动市场经济健康发展。促进行业自律、诚实守信，离不开强有力的市场监管，建设工程行政管理部门应制定完善的监管体系，加强工程建设信息公开力度，行政管理部门在监管的同时加强服务指导，建立公众参与监管的平台；同时充分发挥建设工程行业的协会作用，行业协会是建设市场行为不能成为行政管理部门的附属单位，行业协会加强自身建设，提高行业协会的威信，有独立、科学、权威的话语权，22 行业协会成员要有强烈的社会责任感，自觉远离腐败。通过协会的专业性、客观公正性、技术权威性来制定建设工程合同管理细则。4.1.2加强工程建设领域的人才队伍建设社会的进步离不开人才的力量，工程建设领域的合同管理由于其专业性强、专业多、户外作业面广、技术与经济需同时考虑等决定了它需要高素质的人才队伍，人才的培养除需要高等学校进行专业的、系统的理论知识培养外，还需要社会、企业广泛的为人才提供实践机会，只在有不断的工程实践、系统理论学习、科学的提炼中，人才队伍才会得到充足的发展与锻炼。还可通过行业协会的专业技术能力来组织工程建设管理人员进行合同管理培训，提高他们的管理素质、职业道德情怀、专业技术能力，增加他们的责任感、使命感，促进他们忠诚于岗位，不断学习、勇于实践、总结、分析、创新，做好工程建设的合同管理。行业协会要不断地对影响大的、典型的合同管理案例进行分析总结，定期对建设工程合同管理人员进行培训，使得在建设工程合同管理队伍始终有一批了解熟悉国家政策、法规又精通建设工程领域专业技术知识的人才。让他们形成一个独立、权威、稳定的建设工程合同管理队伍体系。4.1.3发挥建设工程行业协会的作用，尽快制定中国的土木工程合同条件标准提高行业协会的入会门槛，要求在建设工程领域有专业技术知识、有一定的建设工程管理经验、能自觉维护协会声誉，较强的职业道德、能承担社会责任、远离腐败的工程师才能入会。充分发挥建设工程行业协会的作用能转换政府建设行政主管部门的职责，使他们依法管理为主，政策引导、市场调整为辅，依靠行业协会管理实现对工程建设过程的直接指导，发挥行业协会组织的专业人才作用。让我国的建设工程行业协会能尽快制定出中国的土木工程合同管理标准。通过借鉴国外的先进管理理念，结合我国的法律体系，针对我国的工程建设工程的管理模式制定出具有可操作性、公平性的建设工程合同管理体系，维护合同责任双方的权益，同时对违约责任也应结合我国的现状制定明确的处理措施。4.1.4利用现代管理手段，加强合同管理信息化程度随着建设工程数量增加，建设规模扩大，合同金额也不断增加，涉及合同23 的内容、合同的条款、合同对象也逐渐丰富，建设单位应运用现代的管理手段，借用计算机平台，录入本单位所有建设工程合同信息，对工程项目的数据进行收集、统计、分析、整理，实时地更新合同内容，从而提炼出系统的合同管理办法。还要利用社会管理机构、政府行政管理部门的合同管理平台，对比分析建设工程合同的特点，查询建设工程合同管理所需要的参建单位诚信资料、市场供求信息等，质量检验验收标准及政府行政管理部门对建设工程管理的强制性、指导性文件，为建设工程合同管理提供科学的依据。4.2结合建设工程案例，找出具体建设工程各类合同管理的要点及建议某教学实践楼建设工程合同按建设单位购买合同内容分为咨询检测合同、施工合同、采购合同。分别对这三类合同的管理内容及特点提出建议：4.2.1咨询、检测合同建设工程的咨询、检测类合同，是建设单位由于自身专业水平、仪器检测设备不足、没有专业技术资质的条件，利用社会有资质能力的中介单位、科研单位、检测单位的有偿服务来完善建设工程前期可行性论证、工程造价咨询、设计、地质勘察以及工程建设实施过程中的专业检测、咨询等。是社会专业技术人才为建设工程提供的智力服务，建设单位在有偿利用这些智力服务时，是通过一系列建设工程合同管理实现的。这类合同的产生是由于建设单位自身专业水平、仪器检测设备不足、没有专业技术资质的前提下产生的，而这类合同的主要内容是服务，它是一种无形的产品，这类合同的管理没有一个具体的尺度来权衡，感性的因素多。所以这类合同管理对建设单位而言，是没有优势的，建设单位处于弱势地位。4.2.1.1建设单位在签订这类合同时还是应该由具有一定专业知识的管理人员进行前期的调研、学习、查阅相关资料，通过调研，来提高合同谈判的水平，尽量借用标准合同范本来签订合同内容，争取在合同签订过程中不处于被动地位。4.2.1.2合同签订时，既要在合同中明确双方的责任与义务，也要明确违约的处理措施，尽量让合同内容完整，协调、严谨。4.2.1.3在合同签订后，按合同约定对参建单位的责任、义务进行检查，收集合作过程中的资料，及时将合作过程与合同内容进行对比，发现问题及时协商解24 决。4.2.1.4合同规定的合作内容完成后，及时整理归档相关的合同管理过程资料，进行总结分析。建设工程的咨询、检测类合同管理的侧重点不是如何控制合同金额，而是如何提高参建单位的服务质量。如设计合同，主要控制的不是设计费，而是设计成果中建设工程在结构安全前提下，建造实施的经济适用性，全寿命周期内的维护成本，对环境及社会的影响等内涵因素是设计合同管理的重点。设计合同管理主要是让设计单位投入高素质的人才，激励专业技术工程师、造价工程师充分协调，反复的比选设计方案，让他们提供出最优化的设计方案。只要这类合同中的参建单位都能有足够的专业技术能力，且能在与建设单位合同过程中充分发挥期专业知识的优势为建设单位提供优质的服务，遵循应有职业道德，将在建设工程实施过程中起到具大的积极的作用。4.2.2建设工程施工类合同建设工程的具体实践是通过建设工程施工来实现的，随着工程项目的建设与装修，工程项目的实物逐渐清晰，这类建设工程的合同管理显得有形、实在、具体。建设工程施工类合同金额高，周期长，受自然环境、社会环境影响大，合同内容与自然人的接触多，这类建设工程合同管理方法具体、成熟。建设工程施工类合同管理的核心是工程质量、进度、造价及安全文明施工。4.2.2.1施工合同签订前的策划管理。由于建设工程造价高，建设工程施工合同签订前应按《中华人民共和国招标投标法》进行公开的招标投标，通过招标投标来选择施工队伍。建设单位或其委托的招标代理单位在编制招标文件时就应将招标文件内容与施工合同内容结合起来考虑，招标文件中就应策划好工程的质量目标、工期要求、安全文明施工要求、施工内容，明确合同风险范围，材料、设备的供应方式，提出竣工工程结算方式及合同价款支付等具体要求，为施工合同签订作好前期准备。这个阶段的合同管理是对建设单位最有利的，建设单位是最主动的，只要招标文件的内容符合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及地方建设工程行政管理办法，建设单位尽可能地维护好自己的权利，充分考虑日后合同签订后合作中的不利因素，制定较好的应对措施。如在满足法律法规的前提下，结合自身的财务状况制定可行的、有利于财务成本的进度款支付方式，结合使用功能要求策划出施工用主材的采购25 方式及分包工程的内容。4.2.2.2施工合同签订过程管理。施工合同签订尽量用规范的合同文体，合同内容协调一致，合同文字严谨，不要出现相互矛盾或前后不一致的表述；合同目标清晰，合同的管理目标的核心部分即工程质量、工期、安全文明施工目标明确，工程造价控制中的结算办法、工程签证等约定明确具体，工程进度款支付方式科学具体；合同条款完整，既要有明确的责任、义务、权利约定也要有违反合同约定的处理措施，既要有施工过程约定也要有竣工验收合的质量保修约定，既要有工程实体管理的约定又要有工程资料管理的约定；施工合同内容的科学性合理性，合同内容既要体现合作双方的自愿、平等性，又要符合国家的法律法规要求；合同内容既要约定的合同内的风险范围也要约定合同风险外的风险共担的原则；合同内容既要有原则性又要有很强的可操作性。4.2.2.3施工过程中的合同管理。建设工程的施工过程，是按经审查合格的设计图纸进行施工，施工合同中一般有对施工过程管理的约定，施工过程的合同管理就是建设单位按照施工合同的约定，对施工单位按设计图施工进行管理的过程。在施工过程中，建设工程外形一天一个样，随着时间的推移，建设工程项目外观越来越具体，工程的质量、进度、安全文明施工控制节点越来越明确，施工合同管理也越来越具体，施工单位在施工合同约定的工期内，按设计图施工，经分部分项验收合格后，建设单位按合同约定支付工程进度款，建设单位、施工单位自觉履行合同约定的责任、义务，享受合同赋予的权利，使得建设工程施工在合同中约定的质量目标、工期目标、安全生产文明施工目标能顺利完成。在施工过程中，施工合同管理的难点主要在以下几种情况：（1）发生了工程变更。（2）发生了合同约定外的风险。（3）施工资料的真实性、全面性。这三种情况是是施工过程中合同管理的重点，对此，施工合同管理的主要措施及建议是：（1）一般的工程变更，当涉及的金额不大、施工不困难时、对工程建设总的目标影响不大时，只要经施工现场的管理人员、监理、设计人员、建设单位施工现场代表共同论证，认为该变更是必要的、可行的就可获得批准通过。（2）当工程变更涉及的金额较大、给施工增加困难、对建设工程影响较大的时，该变更将按工程建设前期论证的程序，组织相关咨询人员、专业技术人26 员进行论证，并报政府行政主管部门审批后方可通过。（3）当合同约定的风险范围外的风险因社会环境、自然环境、政策法规影响变化较大时，建设单位及施工单位需要在咨询单位、监理单位的共同参与下，结合招标文件、合同文件中对风险的约定原则，本着实事求是的精神，在政府行政文件的指导下及时、公平、公正地进行协商，达成一致意见后形成书面的合同的补充文件，及时完善施工过程中合同管理中的新问题，确保工程建设目标的顺利进行。（4）设置专人对施工过程资料进行收集、整理，及时归档。施工过程资料主要有建设行政主管部门发布的管理性文件、建设单位与参建单位往来函件、设计图纸及工程变更单、地质勘察技术资料、施工过程质量保证资料、施工管理性资料、施工合同及补充协议等，专职的资料管理人员应工作严谨、归档及时、必要进借用现代计算机管理平台对施工过程资料实现动态的管理，运用数码技术对施工过程进行影像记录归档。4.2.2.4竣工验收时合同管理。施工单位在合同约定的管理的模式下，将合同约定的工作内容竣工后，向监理单位、建设单位提出验收申请，监理单位、建设单位审查合同内容已全部完成，具备验收条件时，由建设单位组织设计单位、地质勘察单位、咨询单位、监理单位、政府行政管理职能部门共同对竣工的工程项目进行质量验收，参与验收的专业人员按照国家对竣工工程验收的标准要求，通过查阅施工过程记录、查看建设工程外观、实测已完工程的分部分项检验值、现场检验试用材料设备等一系列的检验方法、手段，对竣工工程进行检验与验收，验收结果一般有三种，合格、存在一些质量缺陷需整改复查后合格、不合格。这个验收主要是针对工程质量的验收，工程广义的验收还有节能验收、环境影响评价验收、规划验收、消防验收、无障碍设施验收、绿化验收、电梯验收（如有电梯时）、高压供电验收（如发生时）等。这些验收均要在施工合同约定的原则下进行，分清职责，验收时发生的各项专业检测费用按合同约定的支付规定进行支付。工程竣工验收合格后，交付建设单位使用时，建设单位按合同约定支付工程进度款，并办理竣工工程结算手续。这一切都是常规的竣工验收合同管理，竣工验收时合同管理的难点主要有两种情况：（1）到了合同约定工程竣工时间，由于施工单位的原因，工程竣工验收时，有质量缺陷或不合格导致不能使用，而建设单位又急需使用。（2）到了合同约定的工程竣工时间，由于施工单位的原因，工程没有竣工，27 不能交付使用。针对竣工验收时合同管理的难点，建设单位应采取的主要控制措施是：（1）启用合同约定中对工期、质量违约的条款，按此条款要求及时地对施工单位发出书面通知，要求施工单位承担由此产生的一切后果，并接受合同约定的处罚。（2）敦促施工单位、监理单位制定出应对措施、整改措施，尽快地完成合同约定的内容，积极对质量缺陷进行整改，满足合同约定的质量目标，将各方的损失降低到最低。（3）必要时采取中止合同的措施，将未完成的工作委托给有资质、信誉好的第三方施工单位来完成，确保工程能尽快竣工合格能投入使用，减少建设单位运行、生产、使用的工期压力。4.2.2.5竣工验收合格后合同管理。工程竣工验收合格后，建设单位的施工合同管理分两个方面：（1）竣工工程质量保修期合同管理。工程竣工验收合格后，按合同约定可以正常生产使用，在使用过程中，建设工程不可避免地暴露出一些质量缺陷，影响工程的正常使用。这时按质量保修条款约定来管理，如果是施工单位的责任，施工单位责无旁贷地维护，根据对工程使用影响的程度来定维修时间，监理要对维修过程予以监督，维修完成后，经建设单位组织验收；当施工单位不配合，为了不影响正常生产使用，建设单位自行委托有资质、信誉良好的第三方施工单位来维修，维修费用从预留的质量保证金中支付。如果不是施工单位的责任，是建设单位使用不当造成的，可以委托原施工单位维修，但建设单位应将此作为工程变更增加，支付增加工程的工程款；此时如果建设单位因为原施工单位质量意识不强、维修部分的综合单价过高、原合作不愉快等原因，也可将此维修委托给第三方施工单位维修，但不得影响、破坏原工程的结构，否则以后有什么质量缺陷让原施工单位维修，就会产生维修费用的纠纷。（2）竣工工程验收后工程结算管理。建设单位、施工单位双方在施工合同约定下都能自觉地履行责任、义务，使得施工单位的施工内容圆满完成，建设工程竣工验收合格，建设单位可以正常投入生产使用。此时建设工程的质量、工期、安全文明施工目标都顺利实现，合作的双方开始对工程结算进行核对与审核了。施工单位提出完整的竣工资料及结算报告书报送建设单位，建设单位自己或委托有资质的中介单位对竣工结算报告书进行审核。结算审核的依据是28 施工合同及补充协议，如果施工合同签订、工程变更管理均是科学合理的，那么这个阶段合同管理的重点是：①审核人员的素质。审核人员如果具有良好的工程造价管理知识、丰富的施工现场管理经验、高尚的职业道德意识，这样时审核人员在审核过程中能将工程量计算准确、综合单价测算科学、对合同及补充协议中相关结算条款理解深刻，同时不会被施工单位的各种经营手段所诱惑，这样的结算审核是公平、公正、科学、合理的。②竣工资料的完整性、客观性。由于工程竣工后的结算审核，工程施工过程已经完成，审核人员只能从施工过程资料中查阅当时的施工情况，审核人员的审核结论是建立在竣工资料的完整性与客观性上，同时审核人员应善于从大量的竣工资料中找出资料中与客观实际不相符的地方，借用施工过程影像记录来还原施工过程，将施工单位高估冒算的地方剔除出来，将施工过程不满足合同要求的地方挑选出来，尽量找出挤干施工单位报送的结算报告书中的水份。使得竣工工程的结算价真实、科学、合理。③注意索赔，争取反索赔。索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。工程建设过程中，由于工期长、金额大，建设单位由于地质条件的变化、或为完善使用功能、或由于内部管理需要等原因不可避免地对原工程设计内容进行变更与完善，同时由于建设管理市场环境的变化，行政主管部门会发布一些指导性调整建筑市场人工、材料、机械台班的单价，施工单位在竣工结算时会据此对建设单位进行索赔。建设单位专业合同管理人员或委托的结算审核人员应对索赔依据、内容进行系统的分析、整理、对比、运用，根据合同约定及行政主管部门发布文件的精神进行索赔计算，科学、合理地确定索赔内容。同时根据施工过程管理资料的收集、结合施工合同约定、行政主管部门发布的文件精神，建设单位还可以对施工单位进行反索赔。如施工单位拖延工期、降低施工过程中的质量标准，有证明其偷工减料的资料，结算审核时可据此扣减其结算价，实现反索赔。如果施工合同签订、工程变更管理存在一定的不规范性，竣工结算审核时就会发生扯皮、纠纷现象，那么这个阶段合同管理的重点是：①收集好建设工程招投标文件、各项技术资料、施工合同及补充协议、施工过程资料、竣工验收资料、双方往来资料等。29 ②充分借助监理单位、跟踪审计造价咨询单位的协调。③必要时准备起诉与应诉。4.2.3采购合同的管理建设工程施工过程中，为了确保工程质量、满足特殊的使用功能要求，便于以后使用维护，建设单位将部分重要材料设备自行采购，或者是通过政府采购。如电梯、变压器等，这两种设备由于日常维护频繁，对建设单位生产生活影响较大，建设单位一般应总结已采购并在使用的材料设备采购经验，采购合同的管理措施及建议如下：4.2.3.1采购合同前期管理。电梯采购根据需求数量及提升高度，结合已采购过的电梯价格，估算电梯的造价，按《中华人民共和国招投标法》当采购金额大于100万元时，应通过公开招投标采购。当采购金额不足100万元时，建设单位可参照《中华人民共和国招投标法》要求进行竞争性谈判采购。采购前均应按设计要求，结合使用习惯提出明确电梯的指标参数，如提升速度、提升高度、层高、几层几站、轿箱大小、轿箱面板厚度、曳引机指标、变频控制指标等技术指标参数，同时对验收标准、质量保修期维护等进行明确的要求。4.2.3.2采购合同签订时管理。当电梯通过招标或竞争性谈判选定供应商后，需要签订采购合同。采购合同中应明确采购内容、参数、供货时间、存储地点、开箱检验、安装时间、安装时安全责任、工程款支付、质量保修等条款，同时还应注明，不能按合同约定履行责任、义务时的处理措施。4.2.3.3安装时合同管理。当采购合同签订后，电梯进场时，按合同要求对电梯进行开箱检验，对安装方式、安全措施、安装人员是否持有特殊工种安装证件、竣工时间等按合同约定进行监督检查，确保安装进度、安装时的安全措施到位。建设单位要注意加强安装人员与土建施工的配合与协调。4.2.3.4验收时合同管理。当电梯安装完成，安装单位申请验收时，由于电梯是特殊行业，建设单位需向安全检验局申请对此进行验收，在取得安全检验局的检验验收合格证后方可使用并按合同约定支付工程款。4.2.3.5质量保修期内维修。电梯质量保修期内的维护不同时房屋质保期内的维护，电梯在质量保修期内即使不出质量缺陷问题时，也应在每一个时间段（约10天左右）对电梯进行一次检修，不能等有质量问题时再去维修。30 4.3某教学实践大楼的招标文件及施工合同补充协议4.3.1教学实践大楼的招标文件中的专用条款及分析4.3.1.1教学实践大楼的招标文件中的专用条款某教学实践大楼的招标文件中的专用条款见附件一，该专用条款充分运用建设工程合同管理的建议，在建设工程施工合同签订的前期重要阶段即招标阶段，进行了合理的尝试与策划。4.3.1.2教学实践大楼的招标文件中的专用条款及分析该招标文件为施工合同签订作出了前期的策划，如明确了建设工程的质量标、工期目标、安全文明施工目标，在招标文件的专用条款中，各管理事项结合现场实际、施工过程管理特点进行了准确的表述。如明确了施工场地的水电接口，设计资料准备情况、施工过程管理情况、甲方现场代表权利、合同内风险约定、工程担保、进度款支付、竣工资料的准备、质量保修管理、竣工结算管理方式等。同时在招标文件中还体现了合作双方的平等、自愿的原则。如招标文件中策划了让投标人在投标函中自己承诺不能满足招标文件中质量目标、工期目标、安全文明施工目标时的处罚措施，合同签订时将按投标人自己承诺来处置。4.3.2教学实践大楼的施工合同之补充协议及分析4.3.2.1教学实践大楼的施工合同之补充协议某教学实践大楼的施工合同之补充协议见附件二，该施工合同是很好地运用了建设工程合同管理的建议。4.3.2.2教学实践大楼的施工合同之补充协议的分析该补充协议结合招标文件体现了施工合同签订时管理的几个原则：（1）与招标文件的专用条款与很好的呼应性。如质量、工期、安全文明施工目标，合同内风险范围，进度款支付，场地周边水电接口，提供设计资料的数量，等主要条款进行了较好的呼应。（2）合同内容的完整性。合同的管理目标的核心部分即工程质量、工期、安全文明施工目标明确，工程造价控制中的结算办法、工程签证等约定明确具体，工程进度款支付方式科学具体。（3）合同条款具有可操作性，既有明确的责任、义务、权利约定也要有违31 反合同约定的处理措施，既要有施工过程约定也要有竣工验收合的质量保修约定，既要有工程实体管理的约定又要有工程资料管理的约定；合同内容既要约定的合同内的风险范围也要约定合同风险外的风险共担的原则；既明确了合同内价格的组成也明确了合同变更价格的结算方式。（4）体现平等、自愿性。质量、进度、安全文明施工目标不能实现合同约定时按投标文件的承诺对乙方进行处罚，这体现合作双方的自愿、平等性，又要符合国家的法律法规要求。（5）强调了建筑行业的廉洁自律。说明该工程实行跟踪审计，要求各工程参建单位（监理单位、造价咨询单位、施工单位）加强行业自律，创造风清气正的良好的社会风气。32 附件一武汉工程大学教学实践大楼项目施工招标文件中心编号：招标人：武汉工程大学（盖单位章）日期：年月日33 招标文件备案表招投标管理机构备案意见：工程名称：武汉工程大学教学实践大楼项目施工招投标管理机构（备案章）：项目负责人（签章）：部门负责人（签章）：年月日34 第一章投标须知及投标须知前附表一、投标须知前附表项号条款号内容说明与要求11.1工程名称武汉工程大学教学实践大楼项目21.1建设地点武汉工程大学流芳校区建筑面积：48073.42㎡31.1建设规模工程投资：约1.37亿元41.1承包方式施工总承包51.1工程质量目标合格，争创“楚天杯”武汉工程大学教学实践大楼项目土建及水电安装施62.1招标范围工（具体以工程量清单为准）72.2工期要求年月计划开工，施工总工期：630日历天。83.1资金来源中央预算内资金、省级配套资金及学校自筹资金房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质，企业注资质等级要求册资金不少于2800万元94.1项目经理资格要建筑工程专业二级及以上注册建造师（含临时）求104.3资格审查方式资格预审13.6.1合同计价模式采用工程量清单计价（综合单价）1113.4.8招标控制价开标前15天以书面形式告知所有投标人35 项号条款号内容说明与要求1215.1投标有效期为60日历天（从投标截止之日算起）投标保证金的金额：80万元投标保证金的形式：现金、支票转账投标保证金的递交方式：采用电汇、大额支付等转账方式从投标人的基本账户汇至招标人指定的账户（不接受银行保函、第三方担保、现钞交纳等方式递交的投标保证金，同城不得采用电子支付的方式递交投标保证金）投标保证金的递交截止时间（到账时间）：同投标截止时间招标人指定的收取投标保证金帐户信息如下：16.1投标保证金收款人：湖北省公共资源交易中心账号：0510014210004917开户银行：中国民生银行武汉水果湖支行13投标保证金递交确认：投标人在提交投标保证金后，必须及时将投标人名称、投标项目名称、招标编号、交纳保证金的金额等有关内容在《湖北公共资源交易信息网》（www.hbggzy.cn）的“投标保证金网上核对及项目信息提交”栏目中进行确认。投标人未及时将投标保证金递交情况在网上确认的，将无法核对其投标保证金是否按规定时间到帐，由此造成的后果由投标人自行承担。咨询电话：027‐86629982计息标准：人民银行同期活期存款利率计息时间：投标保证金到账之日至退还的前一日退还办法：投标保证金及利息将按招标文件的约退还投标保证金16.3定，由招标人确定是否退还。退还投标保证金及及利息利息的，将按来款渠道以电汇的方式退还（扣除手续费），利息不足以支付退款手续费的，不退还相应利息。36 条款项号内容说明与要求号145.1踏勘现场各投标人自行前往现场踏勘安全生产管理目标安全合格施工现场1517.1文明施工管理目标文明施工优良工地1618.1投标文件份数文本一式三份，一份正本，二份副本截止时间：年月日时分前收件人：投标文件提交地点及1721.1地点：武汉市武昌区中北路252号截止时间普提金商务中心A座9楼湖北省公共资源交易中心号开标厅时间：年月日时分地点：武汉市武昌区中北路252号1825.1开标普提金商务中心A座9楼湖北省公共资源交易中心号开标厅1933.2评标方法及标准综合评估法详见附件3投标人提供的履约担保金额为合同价款的3%2037担保金额招标人提供的支付担保金额为合同价款的3%注：招标人根据需要填写“说明与要求”的具体内容。14发包人14．1发包人完成下列工作的约定：(1)办理土地征用、拆迁工作、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件的时间：土地征用、拆迁工作开工前14天完成，已具备施工条件。(2)完成施工所需水、电、通讯线路接驳的时间及地点：开工前7天，水电管线接至施工场地边线不超过100米位置，承包人自行安装水电表。37 (3)开通施工现场与城乡公共道路问的通道的约定：已开通。(4)提供资料的时间：合同签订后7天内。(5)办理有关所需证件的约定：开工前由发包人办理施工许可证，承包人协助，费用按国家、和省市相关规定分担。(6)组织现场交验的时间：开工前7天内。(7)组织图纸会审和设计交底的约定：开工前7天内，由发包人组织总监理工程师主持进行。(8)协调保护工作的约定：发包人配合，承包人负责。(9)发包人应做的其他工作及其约定：发包人在开工前7天内将其委托监理工程师、造价工程师的职责范围以书面形式送交承包人。委托给承包人负责的部分工作有：另行协商。14．2发包人向承包人提供标准与规范名称、图纸及技术要求的约定：(1)提供的时间：所有国家、省、市标准和规范（包括标准图集）由承包人自行采购，发包人不提供。开工14天前提供八套图纸（包括竣工图使用的图纸）。承包人确需要增加图纸套数的，需经发包人同意，所需费用由承包人自行承担。(2)提供的份数：图纸八套。14．3提供施工场地的标准：三通一平。提供施工场地的时间：开工前7天前。15承包人15．1承包人有关工作的约定(4)向发包人提供施工现场办公和生活的房屋设施的时间和要求：向发包人提供50平方米（3-4间）办公用房，并安装生活用水电设施。(9)承包人应做的其他工作及要求：双方协商。15．6承包人负责的设计的约定(1)合同约定由承包人负责的设计：玻璃幕墙、干挂石材。(2)承包人提供设计的时间：拟施工该分项工程前20天。17发包人代表17．1发包人任命的发包人代表是：联络通讯地址与方式如下：38 通讯地址：联系电话：邮政编码：传真：电子邮箱：17．2发包人代表职权范围：（1）检查和监督承包人和监理单位执行合同；（2）联系工程设计变更，复测工程签证单内容；（3）承包人项目经理及有关人员的调换需事先经其同意；（4）参与工程质量、安全、投资、进度的管理及各有关协作单位的协调；（5）参与审核工程进度款的支付；（6）组织竣工验收；（7）其他发包人授权的事项。18监理工程师18．1负责本工程的监理单位及任命的监理工程师监理单位：有、待确定法定代表人：任命为监理工程师，联络通讯地址与方式如下：通讯地址：联系电话：邮政编码：传真：电子邮箱：19造价工程师19．1负责本工程的造价咨询单位及任命的造价工程师造价咨询单位：有、待确定法定代表人：任命为造价工程师，其联络通讯地址与方式为：通讯地址：联系电话：邮政编码：传真：电子邮箱：20承包人代表20．1承包人的承包人代表是：联络通讯地址与方式如下：通讯地址：39 联系电话：传真：电子邮箱：21分包人21．1分包人及有关约定：承包人可依法将非主要部分或专业性较强的部分工程分包给他人，分包须经发包人书面批准，并向发包人提供分包单位营业执照、资质证书、分包合同、分包工程施工方案；如有未经发包人批准的第三方施工单位进场，发包人有权对承包人作违约处理。承包人分包合同不解除承包人对该分包工程的任何义务与责任，承包人在分包现场派驻监督管理人员，保证合同的履行。分包单位的任何违约行为，均视为承包人违约。23工程担保23．1承包人向发包人提供履约担保的约定：(1)担保金额：为合同价款的3%的履约保函。(2)提供履约担保时间：合同协议书签署后7天内。(3)提供履约担保方式：支行及以上银行保函。23．4发包人向承包人提供支付担保的约定：(1)担保金额：为合同价款的3%的履约保函。(2)提供支付担保时间：合同协议书签署后7天内。(3)出具支付担保方式：支行及以上银行保函。26不可抗力26．1不可抗力的其他情形：无。27保险27．1发包人委托承包人办理保险事项有：■通用条款27．1款的第(1)项；√口通用条款27．1款的第(2)项；■通用条款27．1款的第(3)项：√28进度计划和报告28．3承包人编制进度报告和修订进度计划的时间要求：承包人应在开工前14日，将施40 工组织设计和工程进度计划提交监理工程师，若监理工程师提出修改意见，承包人应在七天内修改完成并重新提交，监理工程师在七天内予以批准或提出修改意见，逾期不批复视为同意。施工期间，承包人每月25日前报送下月“工程进度计划表”；监理工程师确认的时间：每月28日前批复“工程进度计划表”。36质量目标36．1合同质量的奖罚：按投标函附录中约定的罚款金额处罚。38安全防护和文明施工38．2安全生产目标管理的奖罚：按投标函附录中约定的罚款金额处罚。文明施工目标管理的奖罚：按投标函附录中约定的罚款金额处罚。承包人应加强安全生产管理，如在本合同履行期间发生人员伤亡事故，其法律和经济责任概由承包人承担。承包人要负责施工场地周边关系的协调及施工手续的办理，确保工程顺利进行。41发包人供应材料设备41．1约定发包人是否供应材料设备■发包人不供应材料设备，本条不适用。√口发包人供应材料设备的，约定“发包人供应材料设备一览表”，作为本合同的附件。41．6发包人供应材料设备的本工程结算方式：本条不适用。42承包人采购材料设备42．7承包人采购材料设备的约定：质量和性能均应符合国家标准和设计要求，并经发包方委托的监理工程师验收合格后方能采购，供货还必须满足施工进度要求，否则发包人有权自行采购。45隐蔽工程和中间验收45．1中间验收部位包括：地基与基础工程、主体结构工程。47工程试车47．1约定是否试车■不需要试车的，本条不适用。√口需要试车的，试车的内容及要求具体如下：48竣工资料41 48．3承包人提供竣工图及竣工验收资料三套。（一套交城建档案馆、一套交发包人、一套承包人自留）49竣工验收49．5中间交工工程的验收■本工程无中间交工工程的，本款不适用。√口本工程有中间交工工程的，各中间交工工程的范围、计划竣工时间如下：(1)工程，计划竣工时间：，其范围包括：(2)工程，计划竣工时间：，其范围包括：(3)工程，计划竣工时间：，其范围包括：(4)工程，计划竣工时间：，其范围包括：51工程计量和计价51．1工程计量和计价的依据招标文件中约定的计价要求：1《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；3企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；4招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；5建设工程设计文件及相关资料；6施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；7与建设项目相关的标准、规范等技术资料；8市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；9其它的相关资料。双方达成的其它计价要求：承发包双方应及时做好施工过程中的工程变更签证管理。合同约定的调整内容所涉及到的工程造价签证应委派具有相应资格的造价工程师或造价员参与办理，并在签证中明确工程数量、工程价款调整办法或具体数额。51．2承包人向造价或监理工程师提交已完工程量报告的时间：/54提前竣工奖与误期赔偿费54．1提前竣工奖的约定■不设提前竣工奖的，本款不适用。√口设提前竣工奖的，42 (1)每日历天奖励额度为(2)提前竣工奖的最高限额是54．2误期赔偿费的约定(1)每日历天赔付额度：按投标函附录中约定的额度。(2)误期赔偿费最高限额是：按投标函附录中约定的额度。55合同价款与调整55．2合同价格调整方式口采用固定价格合同，选择其中之一：口采用固定总价合同：■采用固定单价合同：√合同风险范围如下：市场物价风险，包括水泥、钢材、商品混凝土、玻璃幕墙、门窗、电线电缆、洁具及配件、玻化砖、砌块材料单价变化幅度10%以内的风险。合同约定以外的风险按合同约定执行，合同约定风险范围内的合同单价在结算时不予调整。风险费用的计算方法：已计入合同价。合同风险范围以外的合同价款调整方法：因设计变更、工程量增减引起合同价款的变化依据监理工程师、业主代表、跟踪审计共同确认的量及价格进行调整。口采用可调价格合同：本款不适用合同价格调整内容：口采用成本加酬金合同：本款不适用合同构成方式：——口确定合同价款的其它方式：无合同价款的计算方式和范围：58工程价款支付58．1发包人向承包人支付工程预付款的具体时间和金额：/扣回预付款的时间和比例：58．2．1双方约定工程进度款支付的具体时间和金额：（1）合同签订后15日内支付安全文明施工措施费的50%；（2）1#楼基础经质量监督站验收合格后支付合同价的10%；（3）2#基础经质量监督站验收合格后支付合同价的5%；43 （4）1#楼主体结构工程施工完10F楼面混凝土时支付合同价的10%；（5）2#楼主体结构经质量监督站验收合格时支付合同价的10%；（6）1#楼主体经质量监督站验收合格时支付合同价的10%；（7）2#楼装饰外墙工程完时支付合同价的10%；（8）1#楼外墙工程到8楼时支付合同价的10%；（9）1#楼外墙工程完时支付合同价的10%；（10）竣工工程经质量监督站验收合格时支付至工程合同价的80%；（11）竣工结算报告经学校或其委托社会中介机构审计完成后，办理完竣工验收备案证时支付至审定金额的95%；（12）两年质保期满经业主组织检查验收，无质量问题时支付审定金额的3%；（13）五年质保期满经业主组织检查验收，无质量问题时支付审定金额的2%。58．3发包人承包人对安全防护、文明施工措施费的约定。预付计划：无支付计划：合同签订后15天内支付50%的措施费使用要求：用于安全防护和文明施工的措施工程调整方式：不调整58．4．1约定利率■按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率:√口为：60竣工结算与结算款60．1结算的程序和时限：口按通用条款60．2款至60．7款的约定办理；■双方关于结算时间、程序的其它约定：承包人在发包人批准竣工报告后90天内提交结算文件。60．8约定结算特殊要求：若承包人未在规定期限内递交结算文件，每逾期一天按合同价款的0.5%处以罚款，最高处罚金额不超过合同价款的30%。√61质量保证61．2质量缺陷责任期：(1)质量缺陷责任期：44 口六个月口十二个月:■二十四个月√口约定的缺陷责任期：(2)质量缺陷责任期计算方式：■按照通用条款的约定。√口其他计算方式：61．3质量保证的方式口工程质量保证担保口工程质量保险■质量保证金:√口其它保证方式：——61．3．1工程质量保证担保的方式及担保金额：无61．3．2工程质量保险的方式及保险金额：无61．3．3质量保证金的金额及扣留(1)质量保证金的金额：■按通用条款的约定，为工程价款结算总额的5％。√(2)质量保证金的扣留：■按照通用条款的约定，从应支付给承包人的工程款(结算款)中扣留，扣留的比例5﹪。√口其他扣留方式：61．3．4质量保证金返还的其它约定：无62合同争议62．4争议或认定机构■按通用条款本款的约定；√口不按通用条款本款的约定，具体为：62．6双方同意选择下列一种方式解决争议：口向武汉仲裁委员会申请仲裁。■向有管辖权的人民法院提起诉讼。45 附件二流芳校区教学实践大楼项目施工合同之补充协议发包人：武汉工程大学（简称甲方）承包人：（简称乙方）甲方的流芳校区教学实践大楼工程施工总承包经公开招标投标，乙方中标，依照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》、，结合本工程实际情况，经甲乙双方协商，签订此补充协议。具体内容如下：一、工程概况1．工程名称：流芳校区教学实践大楼。2．工程地点：武汉市。23．基本概况：由两栋单体建筑组成，其中1#楼建筑面积26122.53M，地上217层，地下一层的框剪结构；2#楼建筑面积21950.89M，地上6层的框剪结构。二、承包范围与要求4．承包范围：桩基工程、基坑支护工程、建筑装饰工程、水电安装工程等。详见招标文件中的工程量清单。5．分包工程：电梯工程。6．承包范围内的工程不得转包，发现转包、非法分包，甲方立即发出中止施工合同的通知书，乙方在接到通知书后三日内清退出施工现场，由此产生的一切责任由乙方承担。三、工程工期与要求1．开工日期：2014年元月16日。2．竣工日期：2015年10月16日。3．合同工期：630个日历天。4．当主体工程按审批的施工组织设计中规划的工期延误30个日历天时，乙方必须派出公司级领导进驻施工现场确保工期。否则甲方有权立即发出中止施工合同的通知书或对未完工程进行分包，此分包工程将据实际工程量套用现行定额计价经甲方监察审计处或其委托的社会中介咨询机构审计后，甲方从乙方进度款中按审定后的结算金额直接划给分包单位。46 四、工程质量与奖惩1．质量目标：合格、确保“楚天杯”。2．2016年底前获得“楚天杯”，否则甲方将没收乙方的质量履约保证金壹佰万元。3．本工程设立质量履约保证金，金额为叁佰万元，合同签订后15天内向甲方提供支行以上银行的保函。格式见范本合同附件。五、安全文明施工1．安全施工管理目标：安全合格施工现场。如达不到罚款人民币壹拾万元（见投标文件承诺）。2．文明施工管理目标：文明优良工地。如达不到罚款人民币壹拾万元（见投标文件承诺）。六、合同价、合同价内的风险范围、付款时间1．本次招标范围内的合同价：人民币壹亿零捌佰贰拾贰万元整（￥10822万元）。2．合同价内风险范围：（1）市场物价风险，包括水泥、钢材、商品混凝土、玻璃、幕墙、门窗、电线电缆、洁具及配件、玻化砖、砌块材料、LED灯具、开关、插座、给排水管、阀门、泵、外墙面砖、花岗岩等施工材料单价变化幅度10%以内的风险；（2）施工现场连续72小时内的停电、停水风险；7个工作日内持续暴雨、暴雪风险；（4）施工环境复杂的风险；施工材料供应风险；（3）安全生产的风险；（5）土方弃运选址的风险；（6）工完场清费、建筑垃圾运至校外风险。（7）招标文件及答疑要求各投标人对实体工程施工前、施工中所实施的各项目措施进行报价，投标文件说明未考虑的风险。合同价款（￥10822万元）已考虑以上范围内的风险。3.合同价中付款时间：序号时间（形象进度）支付比例累计备注%%1合同及补充协议签订后2周内，支付安全文明119万元施工措施费（2384582.05）的50%21#楼基础经质量监督站验收合格后支付承包1010未按时交履约保范围内合同价的证金,此次支付将直接扣减300万元作履约保证金32#楼基础经质量监督站验收合格后支付承包51547 范围内合同价的41#楼主体结构工程施工完10F楼面混凝土时1025支付承包范围内合同价的52#楼主体结构经质量监督站验收合格时支付1035承包范围内合同价的61#楼主体以质量监督站验收合格时支付承包1045范围内合同价的72#楼装饰外墙工程完支付合承包范围内同价1055的81#楼外墙工程到8楼时支付承包范围内合同1065价的91#楼外墙工程完时支付承包范围内合同价的107510工程验收合格时支付至承包范围内合同价的580此时扣回安全文明施工措施费11结算审计后、办理完竣工验收备案证时付至95基数为审计后的12两年质保期满经业主组织检查验收，无质量问398工程结算价题时支付13五年质保期满经业主组织检查验收，无质量问2100题时支付4．当甲方总务处根据补充协议发出奖励或处罚通知书后，在紧邻的工程进度款支付时执行。七、工程竣工结算方式1．工程竣工结算价工程竣工结算价以甲方监察审计处或其委托的社会中介咨询机构的审定价为准，工程竣工结算价=合同价‐保温隔热墙的暂列金额+工程变更价+工程量有误产生的变更价+合同风险外的风险费。2．工程变更价的计算（1）工程变更的表现形式有：①设计院完善设计发出的设计变更单；②甲方因完善使用功能提出的工程变更单或工作联系函；③乙方根据现场实际提出的工程签证单。（2）经甲方总务处负责人批准后的工程变更单方可办理工程变更结算。（3）招标文件的工程量清单中有的工程内容，而实际没有施工的或部分施工的（无论是否有工程变更单），按工程变更减少计算。（4）工程变更的工程量：按2008年工程量清单计价规范进行计算。（5）工程变更的综合单价：①投标文件有相同的综合单价执行相同综合单价；48 ②投标时没有相同综合价，按投标时对应分部工程综合单价分析表的组价原则(结合商务谈判时捐赠,对投标时管理费率扣减2%)组成新的综合单价，其中施工主材（钢材、水泥、商品砼、加气混凝土、砌体、成品砂浆）按施工当月的“武汉建设工程价格信息”中的信息价进行调整；3．工程量清单有误产生的变更价计算（1）工程量清单有误是指：招标文件之工程量清单中的工程量与施工图纸按2008年工程量清单计价规范计算的工程量有误差。如果设计基础大小、深度不变时，不能因为土方开挖方式改变，就理解为工程量清单中土方工程量有误。（2）工程量按2008年工程量清单计价规范计算，综合单价为投标时的报价。（3）乙方对投标时的无负压供水设备、配电箱、防盗网等不平衡报价进行修正，修正结果需经甲方、跟踪审计、监理单位共同确认。4．合同风险外的风险费计算（1）本风险是指合同价所包含风险外的风险，具体指水泥、钢材、商品混凝土、玻璃、幕墙、门窗、电线电缆、洁具及配件、玻化砖、砌块材料、LED灯具、开关、插座、给排水管、阀门、泵、外墙面砖、花岗岩等施工材料单价变化幅度在10%以外的风险；施工现场连续停电、停水超过72小时的风险；持续暴雨、暴雪超过7个工作日的风险。其它风险不考虑。材料单价变化幅度=（施工当月“武汉建设工程价格信息”中预算价－2013年12月“武汉建设工程价格信息”中的对应材料的预算价）÷2013年12月“武汉建设工程价格信息”中的对应材料的预算价×100%。（2）以上施工主材在施工期间单价变化幅度超过10%以外的风险甲乙双方协商为各承担50%。此风险费只计算利润和税金。如果乙方在工程量清单综合单价分析表中没有将利润单列，约定利润费率按2.5%、税率按3.6914%计算。（3）施工现场连续停电、停水超过72小时的风险，持续暴雨、暴雪超过7个工作日的风险按超过的工作日×现场待工的施工人数×每人每天待工生活费（按人民币30元计）×（1+税率3.6914%），其它费用不计算。暴雨、暴雪以气象部门的定义为准。5．工程竣工结算时计算工程总承包服务费，费率是3%，计费基数为分包工程的合同价。6．工程竣工验收合格后乙方在90工作日内报送工程结算报告书（原件4份）到甲方总务处，甲方总务处初审后报送甲方监察审计处审计，监察审计处或其委托的社会中介咨询机构在90工作日内按程序核对完毕（特殊情况可适当顺延），并出具该工程的结算审计意见书。乙方收到审计意见书后20个工作日内反馈书面意见，否则视为对审计意见书的认可。甲方按49 经学校领导批准的审计意见书办理竣工工程结算支付。7．工程竣工结算审计完成后，当审减率[（审减金额÷送审金额×100%）]超过10%时，甲方不得让乙方进入下一个建设工程的资格预审通过名单。当审减率超过5%以上时，乙方支付超过5%以上的审减金额的结算审计服务费，结算审计服务费以甲方监察审计处与其委托的社会中介咨询机构签订的咨询合同为准，在工程竣工结算完成、施工资料归档并办理竣工验收备案证后支付进度款时乙方支付超过5%以上的结算审计服务费。八、双方的责任义务、权利1．甲方的责任义务、权利（1）指定施工现场甲方代表为，其主要职责是代表甲方按施工合同及补充协议等相关文件对施工现场进行协调、管理、监督、审核等，并向学校总务处汇报。为安装工程师主要负责安装方面的施工管理工作，为土建工程师，主要负责建筑结构及装饰装修方面的施工管理工作。（2）按招标文件要求在离施工现场不超过100米的位置提供水、电接口，开通施工现场与城乡公共道路的通道。（3）发出中标通知书3天内向乙方提供施工图纸6套（含2套盖有图纸审查章的施工图纸以后作竣工图用），组织现场交验，提供施工现场。（4）配合乙方办理施工许可证，组织图纸会审、设计交底、基础工程验收、主体工程验收及竣工工程验收。（5）协调乙方办理施工人员、工机具、施工材料进出学校的相关手续。（6）按本协议支付工程进度款。工程进度款支付的程序：乙方根据补充协议要求进行申请，交项目总监→甲方现场代表→总务处分管副处长→总务处处长→监察审计处处长→学校分管领导，按规定程序审核合格后，由甲方总务处基建管理科报送计划财务处办理支付手续。（7）按确定的程序办理工程现场签证单，审核签证单的真实性、客观性，确定的程序见附后的“工程签证单”格式。（8）对施工用主材按招标时乙方承诺函中要求的品牌、规格进行验收。所有指定品牌的材料经学校招标领导小组验收合格后，方可安装；招标领导小组有权邀请指定品牌材料的厂家到施工现场确认现场材料是否为假冒产品；防盗门在验收时现场抽样一樘门进行破坏性检验，检验其是否与招标文件要求一致。未经招标领导小组验收的材料或经招标领导小组验收不合格的材料用于工程中，甲方有权要求返工清退出施工现场、没收1‐30万元的质量履约保50 证金。（9）当施工现场的安全文明施工、分包转包工程、现场施工管理人员及设备配置、质量、工期等不满足招标文件要求、投标文件承诺、补充协议要求时，甲方有权按投标文件承诺、补充协议相关条款对乙方进行处罚。（10）实施跟踪审计制度、每周工地例会制度。（11）组织乙方、跟踪审计、监理单位相关人员对LED灯具、开关、插座等“武汉建设工程价格信息”中无单价的材料进行市场询价，此单价作为可以购买到的指定品牌材料单价，材料单价变化幅度以此单价为基数。2．乙方的责任义务、权利（1）接到中标通知书后进入施工现场，办理施工许可证；按交验的施工现场规划平面布置图报监理及甲方审批；安装施工用水表、电表，经甲方总务处水电管理科确认，并办理水电费支付相关手续。（2）编制结合工程实际的施工组织设计，对基础工程及防水工程制定专项施工方案（不作为变更合同内土方的结算依据），均报监理及甲方审批后方可施工。（3）按投标文件配置项目经理部的组织机构。如果配备不一致，实际配置人员的资格一定要高于投标时的对应岗位的人员资格，否则甲方可根据不一致的人员数量按每人4000元/月的罚金对乙方进行处罚；项目经理每周在施工现场的工作日不少于4个工作日，否则甲方可按500元/天的罚金对乙方进行处罚。按投标文件配置施工现场的工、机具、设备，保证工程质量及工期。（4）按有效的施工图纸、经甲方总务处同意的工程变更单、现行施工规范施工。按招标文件、补充协议要求采购施工主材。否则一切后果由乙方承担。工程竣工验收合格后，90个工作日内完成3套（甲方1套、乙方1套、城市档案1套）工程竣工资料，甲方及城市档案均要求是原件，竣工资料与工程施工实际相符，否则接受5万元的罚款。对分包工程的竣工资料审核、汇总后，与总包建筑安装工程资料一起报送备案。因分包工程资料在总包单位书面催促后不能满足总包单位备案时间要求时(经监理单位、跟踪审计单位、学校总务处、监察审计处书面认可)，乙方不负责任。（5）按招标文件、投标文件、施工合同及补充协议的要求保证工程质量、安全文明施工、工期的落实。保证施工区域与教辅楼间的学生通道安全防护工作。承担施工现场的一切安全责任。（6）所有施工车辆只能在甲方指定的区域行驶（从流芳校区西北区的大门通过甲方新建51 的6米宽施工道路进入工程所在地），不得行驶到学校9米宽的环路及其它未指定区域。所有施工人员在经审批的规划区域内工作、生活。未经甲方允许不得到学校师生的学习、生活区活动。否则承担甲方校园管理的相关处罚。（7）接受监理及跟踪审计的行业管理。支持、维护建筑行业的廉洁从业、执业环境。（8）成品保护：对工程竣工验收合格前的所有工程成品及半成品保护负责；在施工现场开挖时要保护好基坑地下、周边的各种管网，否则承担一切修复责任及处罚；开挖时遇到地下文物，要立即采取保护措施并向甲方报告，文物属国家所有，否则将受到法律的制裁。（9）有权按确定的程序申报工程签证单，已完工程的工程签证单申报日期与实际发生时间不得超过5个工作日；按本补充协议申请工程进度款；申请本补充协议规定合同风险外的风险的补偿。（10）承担分包工程施工过程中所需脚手架、垂直运输、施工用电、仓储、脚手眼施工洞口封堵等工作，配合分包工程验收，负责分包工程竣工验收资料汇总。（11）质保期内维护：影响到甲方正常生活学习的质量问题在接到甲方现场代表或总务处相关人员电话后，2小时内派人到现场抢修；其它质量问题在接到电话后24小时内派人到现场维修；其它维护见投标文件的承诺。否则甲方自行安排维修，该维修所需费用从预留的质保金中支付。（12）执行“武汉工程大学施工管理规定”汇编中的《武汉工程大学施工现场管理规定》、《武汉工程大学基建档案管理规定》、《武汉工程大学基建、修缮工程项目审计办法》，应用《工程进度款申请单》、《工程签证单》、《工程（竣工年）质量保证金申请表》格式。九、本补充协议与施工合同有不符之处，以本补充协议为准。十、未尽事宜，由甲乙双方另行协商解决，并办理经双方确认的书面文件。如协商不成，向甲方所在地人民法院申请诉讼解决。十一、本补充协议一式十份，甲乙双方各四份，监理单位一份，跟踪审计单位一份。本协议双方签字后生效，双方责任与义务完成后失效。甲方：武汉工程大学乙方：法定代表人（签章）：法定代表人（签章）：或委托代理人（签字）：或委托代理人（签字）：日期：日期：52 第5章结论与展望5.1结论通过从建设单位角度出发对于建设工程合同管理的背景及意义进行了研究，通过从国内外建设工程合同管理研究的现状出发，从建设工程合同宏观管理出发，从社会体制、人才培养、核心价值体系建立等方面，提出措施与建议，对建设单位加强建设工程合同管理有一定的指导意义，更有利于规范建筑行业的合同管理起到积极的推动作用。在具体建设工程中，结合工程实际，在建设单位合同管理人员少、合同管理经验不足、合同管理人员对建筑市场认知不够的环境下，针对建设单位的三类合同（咨询检测合同、施工合同、采购合同）管理分别进行了系统的阐述，从合同签订前、合同签订中、合同实施中、合同内容完成后每个阶段分别指出各类合同的常规管理方法和重点难点的管理方法，提供一些可以借鉴的具体经验与方法来加强建设工程的合同管理，确保项目建设的质量、工期、安全文明施工及工程造价目标的实现。5.2展望本文通过对合同管理的系统研究，在建设单位的角度从理论上对建设工程合同管理工作进行了全面的指导，建设单位对合同管理是一项长期的、制度、经验性的工作，纯定量分析研究不能深刻说明问题，还需要大量的经验性的定性分析作基础，建设过程进行描述分析、研究、提炼及总结。通过合同管理研究，为广大建设单位工程建设管理人员在工作中提供良好的理论与实践基础，提高建设单位合同管理水平，达到提升整个合同管理绩效目的，完善工程项目管理细则，提高建设单位的投资效率，从而促进全社会建筑工程合同管理水平，加强工程参建单位提升自身市场竞争能力，促进全社会建筑行业生产力的发展。53 致谢在编写该工程硕士论文期间得到沈巍老师的指导，本文的研究与写作，是在沈老师的悉心指导下开展的，从论文开题、查阅资料，调研分析到论文修改、审定，都得到他的鼓励与指导。在对论文指导过程中，沈老师对学生是尊重的，充分尊重学生的研究成果，指导学生写作过程中的不足，在写作遇到困难时，老师对学生是理解并给予鼓励的。没有沈老师的理解、指导、鼓励，该论文不会顺利完成。在此表示深深的感谢！同时感谢同门工程硕士班的另外三位同学，分别是丁亮、王宁、樊孝江，感谢他们在学习过程中对我的帮助与鼓励，是他们的鼓励让我在繁杂的工作中能抽出时间完成学习。最后感谢家人，在我学习编写论文的这段时间，忽略了他们的生活，没有很好地照顾他们的起居，相反是他们在生活上给我许多的关心，支持我完成学习。54 参考文献[1]王燕妮.建设工程（施工）合同管理的应用研究.西安建筑科技大学.2008.6[2]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].南京：东南大学出版社.2000[3]袁昕.探讨加强建设工程项目合同管理措施[J].建筑工程.2010.12[4]丁涛.施工合同管理的实践与思考[J]质量管理.2009.8[5]陈慧超.建设工程合同管理风险防范与控制[J]施工技术.2010.1[6]曹杨，王雪青.我国建设工程合同管理存在的问题与对策.[J]经济纵横.2010.8[7]李幼琴.建设工程合同管理探析.[J]企业技术开发.2007.6[8]祁飞.基于建设工程的合同管理研究.青岛理工大学.2012.6[9]闵卫国.FIDIC合同条件适用性问题比较研究.武汉大学.2013.3[10]汪舒舒.建设工程合同法律风险的防控研究.武汉理工大学.2009.12[11]王京涛吴丽萍.建设单位在施工合同中的法律风险及预防[J]中国工程咨询.2011.11[12]胡君芬.论建设单位施工合同管理[J]硅谷.2008.22[13]陈慧超.建设工程合同管理风险防范与控制[J]施工技术.2010.1[14]盛玉涛.建设工程总承包项目合同管理常见问题分析与对策[J]建筑施工.2010.5[15]唐玉丽.浅析建设工程项目合同中的风险管理[J]山西建筑.2010.8[16]王静.建设单位合同管理的重要性及强化措施分析[J]山西建材.2012.6[17]李孟彬.浅谈如何加强建设单位合同管理[J]理论探讨.2011.5[18]吴大荣.建设合同管理及索赔探讨[J]建筑设计管理.2009.5[19]郭庆金.论建设工程合同控制管理之要点[J]建筑知识.2010.82[20]闫斌.土木工程施工项目管理中FIDIC合同条款所发挥的作用[J]价值工程.2010.10[21]孙力博.FIDIC双赢思想下承包商索赔预防与处理2009？[22]王亮.浅析FIDIC条件下不平衡报价的防范策略[J]科技广场.2010.8[23]刘毅盼.我国高速公路建设单位合同管理的研究.北京交通大学.201255