中国实现高等教育大众化的ｓｗｏｔ分析

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1、中国实现高等教育大众化的ＳＷＯＴ分析　　摘要：自从1999年实行高校大扩招政策以来，中国高等教育发展迅猛，高等教育大众化进程迅速加快，由此也引发了社会各界的持续关注和广泛讨论。在前人的研究基础上，采用“SartinTro.　　（一）整个社会经济发展的普遍要求　　李岚清同志在《李岚清教育访谈录》中对高等教育大众化的外在机遇做了比较全面的概况，一是中国持续快速发展的经济需要更多的高素质人才；二是广大群众普遍渴望子女都能受到高等教育；三是扩招能够推迟学生就业，增加教育消费，是拉动内需、带动相关产业发展的重要举措；四是由

2、于过去招生比例低，录取人数少，考大学难，迫使基础教育集中力量应付高难度的考试，因此影响了素质教育的全面推行[4]。由此可见，中国高校实现高等教育大众化是整个社会经济发展的普遍要求。　　（二）政府和社会力量的教育投资　　高等教育大众化是社会的需要，政府的要求，所以，政府对高等教育进行了大量的投资和政策的支持。其基础性作用体现在：扩招的数年间，国家的财政性教育经费在投入的绝对数上则呈现大幅度的上升，在缓解由于规模急剧扩张而引起的办学条件紧张方面起着基本保障的重要作用[5]。1998年，国家财政性高等教育经费总额为38

3、3.78亿元，2005年，这一数字达到1128.54亿元，是1998年的2.9倍。另外，在政策方面，政府也积极支持和推动高等教育大众化进程，给高等教育大众化发展提供良好的外部环境。　　社会力量对高等教育大众化进程的有力支持主要体现在两个方面：一是学费的快速增长；二是民间资本、金融资本的大量投入。与中国高等教育大众化进程相伴随的是高校学费水平的大幅提升，学杂费收入占高校经费总额的比例迅速上升，民间资本的投入比重也越来越大。从全国的整体情况来看，学杂费收入占高校经费总额的比例从1998年的14.29%迅速攀升到200

4、5年的31.53%。　　　　可见，政府和社会力量的对高校投资对高等教育大众化的发展是有着重要的推动意义的，要好好利用政府和社会力量这些外在的机遇和条件，促进高等教育大众化的健康顺利发展。　　　　四、威胁分析　　　　虽然中国高等教育大众化在政府和社会力量的支持下得到了很多的发展，但是，仍面临着不少外部因素的威胁，这些成为了高等教育大众化进展的挑战。　　（一）高等教育大众化引起的教育不公平问题　　高等教育进入大众化阶段后，严重的公平问题，在高等教育地区发展的巨大差异中凸现出来。2002年就有数据表明，北京、上海等发达

5、城市的毛入学率与云南省等落后地区就有6倍左右的落差（北京49%，上海51%，云南8.64%），而且这种落差还有继续扩大之势。同样的接受高等教育机会严重不均情形，也必然存在于城乡之间甚至性别之间。造成这种不公平其中一个重要原因是学杂费成为中国高校教育投资重要来源之一，因为中国存在着人均收入差距较大的问题[6]。　　（二）毕业生的就业压力问题　　高等机遇大众化的发展使得每一届毕业生的人数都在迅速增加，大众化道路能否畅通，真正的考验还在于毕业生能否充分就业。这一考验将在2002年开始，并且日趋严峻。如果就业率过低，待业

6、人数太多，势必影响社会安定，使人们对此忧心忡忡。随着中国高等教育大众化的推进，人才供求由卖方市场逐步向买方市场转变，有些毕业生却摆脱不掉传统观念的束缚，择业功利化，就业过程中显出极大的依赖、消极与被动，缺乏自主能力，缺乏创新能力，这些都是导致毕业生出现就业压力的重要原因[7]。毕业生的就业压力问题成为高等教育大众化必须解决的重要问题。　　综上所述，高等教育大众化在中国的发展中既存在着自身的优势，也存在自身的劣势；既有外部环境的机遇，也有威胁。经过几年的扩招实践，中国高校要使高等教育大众化这条路子走得塌实稳健，从政

7、策上，需要一个和谐的外部环境和政策支持，给高校充分的招生、专业设置、课程改革的自主权；拓宽毕业生的就业渠道，取消限制毕业生就业的不合理的政策规定。从学校的角度来看，高校要培养适应社会和市场需要的高质量人才，把毕业生的质量和就业当做学校发展的生命线；同时，要加快高校管理社会化进程。所以说，要正确的看待中国的高等教育大众化，要利用自身的优势和外部的机遇，克服自身的劣势和外部的威胁，促进中国高等教育大众化顺利健康发展。　　　　参考