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《国外城市房屋拆迁的经验及对我国的启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2010年7月河北师范大学学报/哲学社会科学版/Jul.2010第33卷/第4期/JOURNALOFHEBEINORMALUNIVERSITY/PhilosophyandSocialSciencesEdition/Vol.33No.4国外城市房屋拆迁的经验及对我国的启示王清(河北廊坊市委党校政策法规教研室,河北廊坊065000)摘要:伴随城市化进程的加速,因城市拆迁引发的冲突、群体性事件纷纷进入公众的视野,越来越成为影响和谐稳定的敏感问题,对拆迁制度的反思也提上议事日程。以国际的眼光研究中国的问题,对于弥补现行拆迁制度的缺陷,避免因拆迁引发的冲突、群体性事件的发生以及和
2、谐社会的建设无疑具有积极的作用。关键词:国外;城市房屋拆迁;经验中图分类号:D933文献标识码:A文章编号:10005587(2010)04005304近年来,因拆迁引发的冲突、群体性事件已经成为公众机场、气象观测、电信、电力传播、煤气、博物馆、医院、基地、高度关注的社会问题。这些事件损害了政府的形象,影响了公厕、公园等等。当涉及到房屋征收时,土地征用法第六社会的和谐稳定。在各级政府高度重视、竭力避免冲突的努条的规定:土地上的树木、建筑物以及其他附着于土地之上力下,我们有必要对现行拆迁制度的合理性、合法性重加检的建筑物及其他附属设施与该土地一同,
3、用于第三条各项之讨。如果仅仅是执法层面的原因,何以这种冲突仍然屡见不一规定的项目的为必须且合适时,可以征收或者使用这些建鲜,且有愈演愈烈之势?如果是拆迁制度存在缺陷,在这种筑物及其他附属设施。缺陷未消除的情况下,各种避免冲突的努力注定不会收到理不难看出,日本将公共利益目的的范畴严格限定在关系想的结果。国家和民众利益的项目上。已有学者指出了现行拆迁制度的问题所在,概括起来(二)美国。对于一些重要基础设施建设以及国防建设,有:1.公共利益界限不清,导致商业利益假公共利益横行;2.政府都是动用重要空间法(EminentDomain)从居民手中征收的程序;3.征收的补偿标准;4
4、.争议的解决。上述问题征得土地。对于公共使用,美国法律对公共使用的内涵采用的解决是完善拆迁制度的关键。鉴于在上述问题上仁者见了广义的解释。公共使用的规则排除了政府利用行政权利仁、智者见智,因此,国外发达国家的经验无疑为我们提供了损害某个个体利益的同时使另一个体获益,假如出现这种情一个可资借鉴的视角。这些来自于国外的经验对于化解拆况,则不能构成公共使用。但公共使用并不意味着政府征收迁冲突,弥补拆迁制度的缺陷,消除有损稳定的不和谐因素,的财产只能或给一般公众使用。政府征收财产又立即转让[1]必会有所裨益。给多数私人使用,同样构成公共使用。(三)加拿大。加拿大的土地名义上属于英国女
5、王所有,一、关于公共利益的界定实际上大部分土地归私人所有,联邦政府、省及市政府也都(一)日本。在日本,65%的土地归私人所有,公有土地拥有自己的土地。加拿大的征地制度沿用的是英联邦的体只占35%。为解决公共用地问题,日本建立了以尊重私有制,依据联邦及安大略省征地法规定,征用土地是国家为了财产制为前提,以土地征收法为核心的公用征收法律制度。公共利益向私人收回土地的一种强制权力。根据1951年制定的土地征用法的规定:重要的公用事业加拿大的公共利益含义明确,国家行使土地征用权是可以运用土地征用制度,这些公用事业包括依据道路法进行为公共利益服务,其范围应该局限在国家基础
6、设施建设、政的公路建设;以治水或水利为目的在江河上设置的防堤、护府机关用地及为公益事业服务的公共用地。岸、拦河坝、水渠、蓄水池及其他设施;国家、地方团体进行的(四)德国。根据德国法律,国家为了公共利益的需要可农地改造与综合开发所建的道路、水渠等设施;铁路、港口、以限制甚至剥夺私有不动产的所有权,19世纪的德国为了收稿日期:20100229作者简介:王清(1963),男,河北廊坊人,法律硕士,副教授,主要从事法学研究。54修建铁路允许国家行使没收权,目前主要存在两种情形,进行评估;(3)向被征收方送交评估报告并提出补偿金的初一是国家有重大变故时对某一类不动产所有权
7、的剥夺,城市次要约;被征方可以提出反要约;(4)召开公开的听证会,说房屋拆迁往往不涉及损害赔偿问题;另一种情形指的是国家明征收行为的必要性和合理性。如果被征收方对政府的征为建设或者发展的需要而对某一地区的个别人的不动产所收本身提出质疑,可以提出司法挑战,迫使政府放弃征收行[2]有权的剥夺,这种情况常常要涉及损害补偿问题。为;(5)如果政府和被征收方在补偿金额上无法达成协议,通(五)法国。法国最初的关于土地征用的立法是在人权常由政府方将案件送交法院处理;(6)法庭要求双方分别聘宣言里,人权宣言第1
