公益组织内部控制体系构建——基于H公益组织的分析-论文.pdf

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1、内部控制lInternalContro公益组织内部控制体系构建基于H公益组织的分析安顺学院谢卿当前，我国公益组织的内控水平还是不高，很多组织的内部控(1)构建现代的组织结构与文化。当前，H公益组织其实还是制度只是一种形式，并没有科学的管理约束以及监督机制。基于这种一个典型的利益关联者组织，其管理决策领导是由政府任命的，基情况，本文选取最近一段时间受到社会大众注意的H公益组织作为于组织的这种特殊性，参考企业的内控体系，作者为H公益组织研究对象，以内控的五要素理论为导向，改进了H公益组织内控体系设计了符合其自身特点的组织框架，具体见图1。中的若干关键控制点，并给出

2、了具有更广泛应用意义的对策。一、H公益组织内控体系构建原则(一)全过程控制原则该组织的内控体系需要覆盖经营决策、决策执行、执行监督、信息反馈的整个过程，具体的内控内容则有：人、财、物与每个业务过程；全员都要参与内部控制过程，由理事会至最基层的成员都必须配合内控制度的执行，即使是微小的环节失控都会造成控制链崩溃，导致内控运行完全失效。(二)关键性原则全过程控制并不代表所有的细节都要控制，而是应该在全面控制的基础上抓住关键的环节。所以，首先应该着手处理主要矛盾与问题，分清主次，摸清规律，这样才可以提高内控的效率。H公益组织的理事会应该首先考虑那些会对组织造成深远影

3、响的矛盾，像是资金的流转以及往来，针对这类存在较高风险的领域需要完善风险控制机制，进而提升内控体系的运作效率。(三)实操性原则H公益组织的内控体系必须具有实操性，满足其当前的现状以及未来的发展要求；而且不可以全盘套用企业的模式，也不可以好高骛远，应该综合考虑组织的业务类型、风险图1H公益组织的组织框架级别等，适当借鉴企业的内控管理模式，还应随着组织运营情况的H公益组织需要积极秉承造福百姓的核心组织运营文化，可变化而调整具体的制度。另外，要提升组织会员对环境变化的感知以通过宣传部向社会传达自身的人道主义精神；在灾害的救援现能力，让他们也成为内控体系改变的参与者。

4、场借助志愿者的奉献，传达组织的大爱精神；还可以制作一些宣传(四)平衡性原则内控体系的核心理念就是平衡，其在结构性的文字以及视频材料，让大众了解组织的公益精神。对于基层组设置、职责与权力分配、业务操作等方面的安排上，实现彼此监督、织来说，可以定期深入社区向群众普及紧急救护知识以及突发灾彼此平衡的目的。平衡性原则可以分成水平与垂直两方面，水平平害时的自保方法等，从而慢慢重建社会大众对组织的信任。衡是指一项业务的全过程会受到其它独立部门的监督，各部门彼(2)增强审计委员会的职能。H公益组织需要一个完全独立的此协作；垂直平衡是指相同流程中，同一部门上级与下级的彼此合内

5、部审计部门，把对组织的监督这一职能单独出来。审计委员会必作，下级在一定程度上牵制上级，而上级则监督着下级。水平与垂须制定出严格的监督制度，不仅要监督领导层制定政策的实际执直平衡关系构成了稳定的内控网络。不过，H公益组织在这方面比行情况，还要审查组织各项业务的操作流程。另外，审计委员会的较薄弱，没有完善的平衡机制，导致内控措施沦为形式，降低了内成员应该通过会员代表直接选出来。控的管理效率。(3)完善人事政策。为了提升组织人员的综合素质水平，H公(五)成本收益原则对于企业的管理者来说，最关心的就是益组织必须完善当前的会员准入制度，重视组织成员的道德品质企业的经济收

6、益，因此要衡量内控投入成本和内控创造收益之间以及职业素养，并以此为标准评价入会的人员，组织应该明确规定的关系，力争在最小投入成本的条件下创造最大的经济收益。H公基本的行为规范来约束新进成员。H公益组织现有的员工约束规益组织由于其公益性的特点，管理者最关心的是社会收益，也就是范有：组织总则、管理制度以及行为规范等。组织需要将各项制度通过有效控制组织的运营成本，最大化组织创造出来的社会价值，以及规范变得更加具有实操性以及可计量性，这样不但能够有效这也是公益组织和企业之间最本质的区别。提升制度的执行效率，还便于对组织成员进行绩效考评。二、H公益组织内控体系构建方法H

7、公益组织应该顺应市场经济的运作机理，将竞争激励引入(一)以组织的内部环境为基础具体如下：到人事政策中，因为竞争不但可以实现对会员的激励，还可以充分N财佘通孔·综合2014~1期(中)