车辆超限超载集中整治工作方案

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多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的车辆超限超载集中整治工作方案　　车辆超限超载集中整治工作方案　　为全面推进我县车辆超限超载治理工作，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发的通知》（湘政办函〔XX〕88号）、《湘西自治州人民政府办公室关于印发的通知》（州政办函〔XX〕89号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。　　一、工作目标　　XX年10月至XX年12月31日，通过在全县范围内开展车辆超限超载集中整治工作，实现载货车辆管理符合国家有关规定，无不合规载货车辆销售、登记上户和上路行驶；货物源头管理符合有关规定，供货源头无非法装载；道路运输市场公平、规范、有序，无载货车辆非法超限超载运输，非法超限运输行为得到及时处置，合规正常运输合法权益得到有效维护；治超工作长效机制和相关制度建立健全完善，日常治超行为依法依规，无违法违纪现象。　　二、工作重点　　（一）货运车辆管理围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　1.严把货运车辆查验审核关。公安交警部门对违反国家有关法律法规、不符合国家标准或与《车辆生产企业及产品公告》不一致的货运车辆，不得办理注册登记，不得核发检验合格标志；对查获的非法改装、拼装车辆以及超长超宽商品车运输车辆，按规定予以纠正或拆解。　　2.整治货运车辆非法改装行为。工商部门会同质监、发改、经信、公安、交通运输等部门，加强全县行政区域内机动车改装场所检查和监管，依法查处无证经营企业和从事非法改装、拼装车辆的企业，并对非法改装、拼装车辆的车主依法依规给予处罚。　　3.加强机动车辆检验机构管理。质监、公安交警等部门加强机动车安全技术检验机构的监管，对出具虚假检验结果以及未按国家机动车安全技术检验标准检验货运车辆的机构，依法依规严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。　　（二）货运源头管理　　1.严格货运市场准入审核。交通运管部门加强货运市场准入审核，规范货运市场经营行为，坚决杜绝非法生产、改装及不符合《道路车辆外廓尺寸轴荷及质量限值》（gbl589—XX）等有关国家标准、不符合规定用途的车辆进入道路货运市场，限期纠正已进入道路货运市场的违规车辆；公路部门依法办理超限运输许可。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　2.加强重点货运源头单位管理。交通运管部门制定重点货运源头单位治超责任考核办法，建立源头装载单位管理台账，完善货运源头监管信息报送制度；将货运量较大、容易发生超限超载的矿山、水泥厂、砂石料场、货运站场等货物集散地、装卸现场作为重点货运源头单位，报县政府批准并向社会公布；工商部门依法对矿场、煤场、沙场、石料场、渣土场登记造册，并会同安监等部门依法取缔非法矿场、煤场、沙场、石料场、渣土场；安监部门加强危险化学品生产经营单位安全监管，严禁违反规定为无危险化学品运输资质的车辆装载、配载货物；国土部门加强地矿开采监督管理，会同有关部门依法取缔非法开采企业；住建、行政执法等部门加强建筑工地超限超载车辆治理和城市渣土专项治理，配合公安部门进行城市桥梁超限超载治理。　　3.落实货运源头单位主体责任。交通运管部门向重要货运装载源头企业派驻运政人员，督促、指导货运源头单位在货物装运场地安装合格的称重、计量设备，严格按照国家标准对车辆进行装载，确保违法超限超载车辆不出厂（站、场）；对货运源头单位违反相关规定，纵容或允许违法超限超载运输车辆出厂（站、场）上路行驶的，严格按照《公路安全保护条例》等有关法律法规进行处理。　　（三）路面联动执法围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　1.加强治超站联合执法。交通运输、公安等部门向治超站派驻工作人员和警务人员，在公路部门的统一协调下，以公路路政执法人员为主，以治超站为依托，实行24小时不间断检测值班；按照逢超必查、不卸载不放行的原则，采取既卸载、又罚款的办法，对经确认的超限车辆依法予以处罚，对避站绕行、夜间偷运、短途接驳、拒绝接受治超执法检查等行为依法从严处理。　　2.加强重点路段流动执法。公安交警部门在高速公路出入口、货物源头运输站场出入口、普通公路重要地段等关键节点安排警力值守，依法查扣超限超载车辆，对非法改装、拼装车辆的运输车辆，责令限期自行恢复或依法强制拆解；公路部门加强县乡道路监管，按规定设置限高、限宽设施，严防超限超载车辆利用乡村道路绕行逃检；交通运管部门加强重点货运源头单位出入厂（站、场）路段、超限超载运输货车频繁路段的监督检查，采取劝返、分装、责令停止运营、吊销运输许可等手段，及时处置超限超载行为。　　3.加强区域和行业联合执法。加强与相邻交界地区间的协作执法和行业间的联合执法，加大盲区路段、绕行逃检、短途驳载等区域超限运输行为打击力度，消除治超盲区，实现全路网布控。公安部门严厉打击强行闯关、故意堵塞交通、破坏治超检测设施设备、聚众闹事、暴力抗法等严重违法行为，确保正常的治超工作环境和车辆通行秩序。　　（四）运输市场管理　　1.强化道路运输市场“打非治违”。坚持常态化的道路货运市场“打非治违”工作，从严整治超限超载等扰乱道路运输市场行为，依法打击超限超载等违法行为，保障道路运输市场公平、规范、有序。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　2.建立道路运输“黑名单”制度。交通运管部门加强违规装载行为查处，监督运输服务质量和市场竞争秩序，将违法行为纳入道路运输企业质量信誉和驾驶员诚信考核，建立和完善“黑名单”制度，维护运输市场营运秩序。　　3.严厉处罚超限超载运输单位。公安交警、公路等部门将发现的违法超限超载车辆信息及时抄告运管部门；运管部门对违法超限运输的货运车辆、驾驶人和道路运输企业，依据《公路安全保护条例》等有关法律法规给予处理，并将处理结果反馈给交警、公路部门和治超办。　　　　三、工作步骤　　（一）安排部署阶段（XX年10月至XX年11月5日）　　1.制定实施方案。制定县治超工作实施方案，各治超领导小组成员单位按照部门职责分别制定部门工作实施方案（细则）。　　2.召开部署会议。10月25日前，召开治超工作会议，部署全县治超工作。　　3.开展集中整治宣传。充分运用广播、电视、政府门户网站、报刊等媒体，加强治超工作宣传报道，切实提高运输企业、车主自觉守法意识，不断争取社会各界对治超工作的认可，为集中整治工作创造良好的社会和舆论环境。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　（二）集中整治阶段（XX年11月6日至XX年10月31日）　　1.调查摸底，自查自纠。XX年12月31日前，公路、交通、交警、发改、经信、工商、国土、住建、水利、物价、安监等治超成员单位分别牵头进行调查摸底，准确掌握货运车辆、源头、市场、治超收费、治超站点建设、超限运输等基本情况和现状，建立工作台账；指导、督促车主自行恢复非法改装、拼装货运车辆；指导、督促货运源头单位建立健全各项制度，采取技术和经济手段相结合的方式，防止装载源头超限超载；规范管理货运市场，维护货运市场公平秩序。　　2.源头监管，路面管控。XX年1月1日至10月31日，各相关职能部门统一开展集中治理工作，加强源头装载监管，规范企业装载行为，切断货运车辆装载源头；依法取缔和处罚从事非法改装、拼装车辆企业，对非法改装、拼装车辆依法扣留并强制性恢复；在道路出入口设点严防死守，防堵超限超载车辆上路行驶；卸载和处罚并举，在各治超站场实行24小时不间断值班，加大路面流动监督力度，依法查处超限超载车辆；对超限超载、改装拼装、违规执法、说情贿赂等行为，进行倒查追责；严厉打击恶意堵车、阻碍执法、暴力闯关、聚众闹事等行为，维护集中治理工作秩序。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　3.统一行动，形成震慑。XX年春节前、XX年春季和XX年夏季开展三次全县统一行动，集中打击、处理非法超限超载行为，形成治超高压态势，震慑严重违法超限超载行为，巩固集中治理成果。　　（三）总结验收阶段（XX年11月1日至12月31日）　　XX年11月15目前，县治超领导小组对各单位治超工作落实情况进行检查验收，指导、督促各单位查缺补漏、整改完善，做好迎接省、州检查验收工作。建立健全分级负责、分级管理、分级组织、分级考核的常态化工作机制，由集中治理转入常态化管理，巩固集中治理的成果。　　四、工作要求围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　（一）加强组织领导。车辆超限超载治理工作实行全县统一领导、部门指导协调、各方联合行动的工作机制。县人民政府成立由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，县政府办、县委宣传部、县交通运输局、县发改局、县经信局、县住建局、县国土资源局、县公安局、县监察局、县财政局、县工商局、县安监局、县水利局、县物价局、县质监局、县公路局、县政府法制办、县交警大队等单位主要负责人为成员的车辆超限超载集中整治工作领导小组。领导小组办公室设在县公路局，由县政府办副主任黄建国兼任主任，县公路局局长喻凡兼任常务副主任，县交通运输局副局长范建军、县交警大队教导员彭治顺任副主任。各相关单位要相应成立主要负责人任组长的治超工作领导小组和工作机构，主要负责人是治超工作的第一责任人，分管负责人是治超工作具体责任人。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　（二）统一治超标准。一是统一认定标准。车辆超限超载认定标准按交通运输部第七部委《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发〔XX〕219号）有关规定执行，车辆非法改装、拼装认定标准按国家颁布的有关规定执行。二是统一处罚标准。货运车辆非法改拼装、非法改拼装货运车辆上路行驶、货物源头超限装载等行为及违法超限超载货运车辆、车辆所属单位、驾驶员的处理标准，按相关法律法规执行；路损赔（补）偿费收取标准按省物价局、省财政厅《关于发布湖南省交通运输系统行政事业性收费管理办法的通知》（湘价费〔XX〕167号）执行。三是统一纪律标准。根据相关法律法规和工作要求，治超工作实行“七个一律”，即：非法超限超载运输车辆、车辆所属单位、运输企业、驾驶员一律依法查处；车货总重超过55吨的车辆未经许可一律不得上路行驶；非法改装车辆上路行驶一律依法查扣；非法车辆改装窝点一律依法取缔；货物源头单位违规超限装载的一律停业整顿；妨碍国家机关工作人员依法执行公务的一律依法拘留；治超工作开展不力、治超行为违反规定的一律依法依规问责。各有关部门要严格执行交通运输部关于治超工作的“五个不准”和“十条禁令”，杜绝因治超行为不规范引发矛盾纠纷。实施流动检查时，应按规定设置检查现场，规范执法，接受社会监督，并公布举报电话（县治超监督电话为0743—5223287）。　　（三）加大宣传力度。宣传部门要对治超宣传工作负总责，认真制定并落实治超宣传方案，把宣传教育工作贯穿于治超工作全过程；要抓好正反两方面典型报道，敢于曝光反面典型，充分发挥舆论导向和监督作用。各有关部门要通过贴标语、拉横幅、办墙报、印册子、发通告、致公开信、发手机短信等形式，开展全方位、多形式宣传，使治超工作家喻户晓。　　（四）加快治超场地建设。公路部门要加强治超站、治超卸载场运营和管理；住建、规划、发改部门要优先办理治超站场建设规划和项目相关手续；国土部门要及时办理治超站场建设土地征用（租赁）手续；质监部门要及时对治超检测设备进行计量检定；物价部门要依法制定并监督落实治超收费项目和标准；财政部门要将治超工作经费和治超站场建设经费纳入本级财政预算，监督落实罚缴分离，收支两条线，治超经费与罚没收入脱钩制度。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　（五）严格责任追究。治超工作按照“谁管辖、谁负责，谁主管、谁负责，谁许可、谁负责，谁装载、谁负责，谁承运、谁负责”的原则进行责任划分与倒查追究，依法依规追究法律责任和党纪、政纪责任；发生超限超载行为，要追究货运装载单位、货运车主和货运车辆驾驶人的责任。监察部门要严肃查处治超成员单位、治超执法人员在工作中的违规违纪和失职渎职行为，依法依纪追究其责任；县政府法制办要严格审查治超规范性文件；安监部门要会同有关部门对车辆超限超载导致的桥梁坍塌、重大交通安全责任事故进行调查处理；其他各成员单位要按照管理、监督、审批等职能分别追究发生超限超载行为的当事单位、当事人责任。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性