香港乐施会中国项目部教育团队

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1、.香港乐施会对国家中长期教育规划的建议香港乐施会中国项目部教育团队对国家中长期教育规划的建议摘要1、保留恢复农村必要的校点，投入资源提升校点教学质量，实现就近入学，促使农村基础教育的优先发展，缩小城乡教育差距，实现教育的公平和均衡发展。2、将优秀的地方民族文化纳入国家基础教育课程设置，将地方乡土课程的开发纳入政府财政预算和课程评价体系，从制度条件上保障新课程改革教育理念的实施；推动贫困少数民族山区探索新课程改革和农（牧）教结合的乡村教育模式，因地制宜推行多元文化的素质教育。3、在复式教学普遍存在的西部边远

2、地区，以新课改理念和方法为依据，因地制宜探索及推广复式教学新模式，提升复式教学的质量；建立县、乡级复式教学支持系统和教师的培训机制，建设一支稳定的教师队伍；加大资金投入，改善教学条件，扶持边远乡村校点的复式教学，推进基础教育的均衡发展。4、少数民族地区的双语教育牵制全民教育和全民素质的提高，要实现教育公平化，西部少数民族地区的双语教育必须得到应有的关注，以及在财政保障机制下着手双语教育改革，主要包括建设优质双语教师队伍；结合少数民族地区社会经济文化环境编写双语教材，循序渐进与主流教育接轨；改革评估体系，引

3、进外来经验，多元教学。5、重视民办农民工子女学校教师培训，提高教师的素质和教学水平，使农民工子女享受公平、优质的义务教育；支持民间机构针对农民工群体的特殊需求开展社区教育服务，形成学校、家庭，社区/社会三者的合力，共同提高农民工及其子女的社会适应能力。..14.香港乐施会对国家中长期教育规划的建议建议一保留恢复农村必要的校点，投入资源提升校点教学质量，实现就近入学一、香港乐施会的观点只有“保留恢复农村必要的校点，投入资源提升校点教学质量，实现就近入学”，才能优先发展农村基础教育，缩小城乡教育差距，实现教育

4、的公平和均衡发展。二、提出该建议的理由：盲目撤并校点出现新的失学辍学问题1、因为路远及路途危险，家长担心孩子尤其是女童的安全造成新的失学辍学，普遍推迟入学年龄贵州晴隆县江心布依族村距中心学校实际距离10公里，168名适龄儿童，116名（70%）失学辍学，因家庭困难失学辍学的61名，占失学辍学儿童比例的53%，因路远失学辍学的55名，占47%,青龙苗寨距中心学校实际距离7公里,7-12岁的适龄儿童120名，失/辍学72人，占60%，失学的原因是因为学校距离较远。2、资源的集中并没有带来预期的效益，反而造成资

5、源的闲置或短缺。比如被撤的有些校点设施完好却闲置，有的校舍因为集中了学生而拥挤，存在安全隐患，教师短缺，负担加重贵州省雷山县掌雷小学、联合小学、背略小学、乌的小学分别是撤并后保留的片区完小和村小，但班级多，校舍不足，限制了寄宿的学生数，教师人数也不足于支撑，学生经常上“自习”。3、增加了孩子的体能消耗，尤其是中心校的走读生体能消耗大，隐性失学多，享受不了集中的资源4、寄宿制学校多半在乡镇中心和公路沿线的行政村，由于母语与教学语言上的差异，边远地方和少数民族学生理解有难度，易产生心理负担或文化的隔离..14

6、.香港乐施会对国家中长期教育规划的建议5、寄宿生的生活开支增加了农户的教育成本,这是远远大于书学费的成本，农户往往选择放弃，造成学生尤其是初中辍学严重6、计划中已经撤并但事实上无法撤并却没有资源投入“自生自灭”的校点大量存在贵州省沿河县官舟镇永和小学，是一所民办学校，不在编制布局范围内，也没有校舍，但是却解决了150名学生的就学问题。三、具体建议1、网点布局上保留和恢复必要的村小和教学点1、1资源逆向投入，由中心往边缘，布局调整以学生家校间的实际行走距离为基准，就近保留1-3年级的教学点2003--200

7、5年乐施会支持修建了贵州省晴隆江兴和青龙、沿河的永和三所学校，解决了近400名学生就近入学的问题，各县教育局也向这三个布局之外的学校增派了12个师资。2005-2009年乐施会支持修建了贵州省雷山县的四所新校舍，改善了学生寄宿的条件，聘请志愿者填补了师资的空缺。1、2对撤并校点的社区进行基础服务的支持，积极探索解决山区学校的辐射能力受地理条件制约的办法，尝试一校多点的模式，兼顾中心与边远，既改善生源集中区的学校建设，又采取补点的方式在边远山区建立教学网点，保证边缘区的适龄儿童能分享教育资源例如：2005年

8、乐施会支持贵州省长顺县鼠场小学尝试了一校两点的模式。2、国家投入资源建设村小和教学点教师队伍，培训师资提升其教学质量2、1师资循环流动，反向激励机制，鼓励优秀教师到边远校点工作，优先提供晋级、培训的机会，增加边远地区补贴等2、2国家和地方在编制职数上对农村基础教育采取倾斜政策现在农村教师编制小学的生师比是24比1，此比例是以适龄在校学生数设定的，但西部山区校点多班额多，应根据此特点编制教师职数，至少在原有基础上设定一个增幅比例