《行政法学》PPT课件

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1、课程简介导入问题：1什么是“法”？什么是“法治”？2你所了解的有关行政法的法律规范有哪些？3在你的日常生活中，是否感受到行政法的影响？行政法学的学科定位：法学∟宪法与行政法学∟行政法学∟行政诉讼法要求的先修课程：法理学基础知识、宪法学•学习方式：老师讲解与集体讨论相结合（请配合作课前准备）教材：行政法与行政诉讼法（第二版），叶必丰著高等教育出版社主要参考网络资源：北大法律信息网http://www.chinalawinfo.com/中国公法网http://www.chinapublaw.zju.edu.

2、cn/主要参考法条：1.立法法2.行政处罚法3.行政许可法4.行政强制法5.行政复议法6.行政诉讼法7.最高人民法院关于关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（简称《若干解释》）8.国家赔偿法9.政府信息公开条例考试方式：闭卷成绩计算：期末考试70%平时成绩30%第一编：基本理论第一章：基本概念与理念附：法理学与宪法学基础知识1公法的概念简单地说，公法是调整公民与公权力机关之间的相互关系，以宪法与行政法为核心，以命令－服从为主要特征。与之相对应的私法，则调整公民法人等平等主体之间的关系，以民

3、商法为核心，以意思自治为主要特征。2公民权利与公共权力来源：权利是本源的，权力是派生的。运作规则：对权利而言，法无禁止即为许可；对权力而言，法无许可即为禁止。相互关系：权利产生权力；权力保障权利；权利制约权力。一、行政的概念1.行政的界定“行政是不能被定义，只能被描述的。”2行政的种类公行政与私行政内部行政与外部行政干预行政、给付行政与计划行政二、行政法的概念行政法就是调整特定行政关系的法（见P1）请比较：行政法就是控制、保障和规范行政权的法律规范的总称。——胡锦光行政法就是控制行政权力的法。——韦德2

4、.性质：公法、国内法3.行政法的特点（1）缺乏统一完整的实体法典（例外：《荷兰行政法通则》）（2）效力等级的多层次性（3）实体法程序法相融合（4）内容广泛，灵活易变三、行政法的表现形式（法律渊源）1法律渊源概述法律渊源，也叫法律形式，是指法律规范得以产生和存在的表现形式，亦即法律规范的来源、出处。从理论上讲，法律渊源一般分为成文法渊源和不成文法渊源。我国是成文法国家，法律渊源一般限于制定法。中国的行政法法律渊源请判断以下法律文件属于哪一种法律渊源：《行政许可法》《香港特别行政区基本法》《学位条例》（全国

5、人大常委会）《工伤保险条例》（国务院）《广州市政府信息公开规定》（广州市政府）《珠海市社会保险基金管理办法》（珠海市人大）（1）宪法：最高性问题（2）法律：注意基本法律和一般法律之分全国人大制定的属于基本法律全国人大常委会制定的属于一般法律（3）行政法规：国务院制定（4）地方性法规省、自治区、直辖市人大及其常委会；省、自治区政府所在地的市人大及其常委会；国务院批准的较大的市人大及其常委会；经济特区市人大及其常委会。（5）自治条例与单行条例民族自治地方的人大，包括自治区、自治州、自治县（6）部门规章：由国

6、务院各部门，包括部委（行、署）和直属机构制定。（7）地方政府规章：省、自治区、直辖市政府、省、自治区政府所在地的市政府、国务院批准的较大的市政府、经济特区市政府。（8）法律解释*立法解释：由制定机关解释法律的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。（《立法法》42条）地方性法规，由制定该法规的地方人大解释。（《全国人大常委会〈关于加强法律解释工作的决议〉第4条）行政法规由国务院解释。（国务院《行政法规制定程序条例》31条）规章解释权属于规章制定机关。（国务院《规章制定程序条例》33条*行政解释除检察和审判

7、工作以外的法律具体适用问题，由国务院及主管部门解释。地方性法规的具体应用问题，由地方政府主管部门进行解释。（全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》第3条和第4条）*司法解释由最高人民法院和最高人民检察院解释全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》第2条：“凡属于法院审判工作中具体应用法律、法令的问题，由最高人民法院进行解释。凡属于检察院监察工作中具体应用法律、法令的问题，由最高人民检察院进行解释。”《人民法院组织法》33条：“最高人民法院对于在审判过程中如何具体应用法律的问题进行解释。”《最

8、高人民法院关于司法解释工作若干规定》第4条：“最高人民法院制定并发布的司法解释，具有法律效力。”“同上第9条：“司法解释分解释、意见、解答等三种”，其中解释是“对于如何应用某一法律或者对某一类案件、某一类问题如何适用法律所作的规定。”最高人民法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第62条：“人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引。”（9）条约与协定（10）可能的新形式：最高人民法院指导性案例请问：下列主