《行政法学严》PPT课件

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1、行政法学讲授：严海良第一章行政法概述第一节行政与行政权第二节行政法第三节行政法学第一节、行政与行政权一、行政的概念·组织管理说·目的说·扣除说行政的定义方法（一）形式意义的行政（二）实质意义的行政1、消极定义论的学说。2、积极定义论的学说。小结行政的概念，并不能被定义，只能被描述出来。——执行性、主动性、公益性、整体统一性。二、行政的演变（一）国家行政与社会行政（二）从夜警国家到行政国家到社会国家三、行政的分类（一）内部行政与外部行政（二）消极行政与积极行政（三）规制行政与给付行政（四）羁束行政与裁量行政四、行政权（一）行

2、政权含义及演义1、洛克、孟德斯鸠的认识2、行政权的演义（二）行政权的内容与形式1、行政权的内容行政事权行政财权组织人事权2、行政权的形式（三）行政权的权限1、行政权在国家体系中的地位2、行政权与立法权的界限3、行政权与司法权的界限4、行政权与检察权的界限第二节、行政法一、行政法的概念与特征（一）行政法的概念对行政法的概念，国内外学者基于他们各自的理解，无论内涵或外延都很不一致，定义方式也多种多样。【德】哈特穆特·毛雷尔：行政法时指以特有的方式调整行政——行政行为、行政程序和行政组织的法律规范（成文或不成文）的总称，是为行政

3、所特有的法。【日】美浓部达吉：行政法是国内公法的一部分，是规定行政权之组织及作为行政主体的国家和公共团体同其所属人民之间关系的法。1、大陆法系国家有关行政法的界定【英】韦德：“行政法是控制政府权力的法律。”【美】戴维斯：行政法是有关行政机关权力和程序的法律，其中特别包括调整对行政行为进行司法审查的法律。2、普通法系国家有关行政法的界定罗豪才：行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。3、当代

4、中国学者对行政法的界定4、对行政法的初步界定行政法是调整行政关系，规范和控制行政权的授予、行使及对其后果进行补救的法律规范的总称。（二）行政法的特征第一、形式上的特征第二、内容上的特征第三、性质上的特征如何区分公法与私法。这种区分对行政法有何意义。行政法是公法吗？二、行政法的渊源与分类（一）行政法的渊源1、宪法；2、法律；3、行政法规与；4、地方性法规；5、自治条例和单行条例；6、部门规章与地方规章；7、法律解释；8、国际条约；9、其他（二）行政法的分类1、一般行政法与特别行政法2、实体行政法与程序行政法3、行政组织法、行

5、政行为法、行政监督法与行政救济法4、经济行政法、民政行政法等三、行政法的地位与体系（一）行政法的地位1、宪法与行政法2、刑法与行政法3、民法与行政法4、行政法与经济法（二）行政法的体系行政主体法行政行为法监督与救济行政法四、行政法的历史发展（一）行政法在不同法系的发展1、大陆法系行政法的历史发展（1）法国——卡多案（2）德国2、英美法系行政法的发展（1）英国——星法院（2）美国——州际贸易委员会3、两大法系行政法的区别（1）在法律体系上的不同（2）在适用法律规则上的不同（3）在司法体制上的不同（二）中国行政法的发展第一阶段

6、（1949---1956），初创第二阶段（1957---1977），倒退第三阶段（1978---1988）重新起步与发展第四阶段（1989---），迅猛发展重大事件1、行政诉讼制度的建立。2、确定依法行政及建立法治国家的大方向。3、《国家赔偿法》的公布。4、行政处罚制度的建立。5、行政复议的更新。6、法规立法制度的更新。7、行政许可制度的建立。……第三节行政法学一、行政法的概念行政法学是现代法学体系中一门相对独立的学科，是以行政法为研究对象的知识体系。要点一行政法学是法学的一个分支学科。法学的学科位置哲学经济学法学教育学文

7、学历史学管理学社会科学法学的任务是什么？1、发现已经存在的法律规范2、分析和归纳，阐明它们之间的逻辑关系3、对已经存在的法律规范进行评估4、填补法律空白，指导司法和立法实践要点二行政法学以行政法为研究对象的学科。行政法学的研究范围行政法基础理论行政法律制度行政法规及适用要点三行政法学是一门正在发展中的学科二、行政法学的产生与发展行政法学产生于19世纪，也是所有法科门类中发展最晚的一门学科。现代意义的行政法学，首先产生于法国。1、法国的行政法理论“公共权力理论”“公共服务理论”“制度理论”2、德国行政法理论德国行政法之父奥托

8、·迈耶在精神上把握了一种极为复杂的进程，他利用法国行政法的方法理清了杂乱无章、层次不清、充满非法学累赘的德国行政法，将德国行政法置于一种全新的基础之上。3、中国行政法学的发展三、行政法学的研究方法历史分析方法、系统分析方法、比较分析法法律解释法、案例分析法第二章行政法的基本原理和基本原则第一节法治第二节