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《发达省份欠发达地区土地流转及适度规模经营问题探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、农业经济问题 2002年第4期发达省份欠发达地区土地流转及适度规模经营问题探讨解 安 内容提要 实行土地流转及适度规模经营,是实现农村改革第二次飞跃的必由之路。如果说发达省份的大胆尝试和创新值得关注的话,那么发达省份的欠发达地区如何实行土地流转及适度规模经营更值得研究和探讨。这不仅对发达省份的欠发达地区具有很重要的指导意义,而且对欠发达省份实行土地流转及适度规模经营也具有十分重要的参考、借鉴价值。可以说,这是一项带有普遍意义的重大理论和实践课题。本文结合调研的第一手材料,对发达省份的欠发达地区农村土地承包制所面临的困惑、土地流转及适度规模经营的萌芽、制约因素和相应对策作了客观
2、的分析、研究和探讨。关键词 发达省份 欠发达地区 土地流转 适度规模经营 近几年来,各地在保证土地集体所有制的前制度“瓶颈”,建立新的土地经营机制,加速土地提下,进行了多种形式的土地流转和适度规模经流转,走适度规模经营的路子,既是实现农村改营的试验。其中,福建、广东和浙江等沿海发达革第二次飞跃的关键一环,也是一项亟待探讨的省份已走在了全国的前面。但这些发达省份中带有普遍意义的重大课题。本文结合调研材料的欠发达地区实行土地流转和适度规模经营却就发达省份的欠发达地区农村土地流转及规模十分困难。欠发达地区如何突破家庭承包制的经营问题作如下探讨。一、欠发达地区农村土地承包制面临的特殊
3、困惑(一)更难以形成规模化经营 目前,欠发机、农艺、农技推广应用十分困难,阻碍了农业达地区农村土地承包经营基本上还是延续大包的科技化,不仅严重影响农业生产向深层次发干初期的承包形式。这一形式各地在具体实施展,造成农业粗放经营,农业资源浪费,而且还时,又进一步细化,每户本来规模就很小的承包会强化农民的自给自足、小富即安的小农意识。地,就显得更加零碎,这样,在同一种植区域内,显然,这与农业现代化之路是相悖的。由于种植品种不一,种植时间不一,耕作要求不(三)难以调整农村产业结构 欠发达地区一,税费管理不一,农户之间的矛盾较多,连片信息一般都比较闭塞,农户经营分散,具有很大开发难以协调
4、。有一台商曾想在福建省建瓯小的随意性和盲目性,上级下达的指令性、指导性桥镇搞优质稻开发1200亩,由于协调困难,只计划,即使再科学再符合市场需求的变化,再适签订合同100亩。小桥镇霞抱村村集体出面协合当地产业结构的优化,也很难在千家万户中调农户将土地流转给外商搞土池养鳗,但最终贯彻落实。达不成协议。(四)更难以增强农业发展后劲 欠发达地(二)更难以形成集约化经营 正是由于土区一般种粮效益较低,再加上土地规模小,投入地经营规模小,造成农户生产经营许多不便,农效益甚微,严重影响了农民生产投入的积极性,—38— 解 安:发达省份欠发达地区土地流转及适度规模经营问题探讨农业生产条件得
5、不到及时有效的改善;另外,由少地方干部和群众对土地延包30年认识很不一于分户经营,人、财、物分散,难以统一调配使用,致。在我们调查的农户当中,对30年延包期普使农村较大规模的农田、水电、道路等工程设施遍有两个担心:一是30年人地矛盾差异太大;二建设无法由农户自己进行;而欠发达地区各级政是自然灾害多,一旦水毁,30年内都无田耕种。府的财政收入又非常有限,农业投入自然较少,所以,有的地方出现上有政策,下有“对策”,有些由此产生了当地农业发展后劲不足。地方农民对上称土地承包期30年不变,自己私(五)更难以解决延包带来的问题 自1998下又签订协议,约定5—10年一调整。如福建省年开展
6、土地延包工作以来,就欠发达地区来讲,建阳将口镇将口村农民,自己先签订了5年一调由于思想认识上的差距和地域特性的差异,有不整的协议后,才将土地延包到户。二、欠发达地区土地流转及适度规模经营的萌芽 发达省份欠发达地区在土地联产承包的基的生命力。首先,增加了农民的收入。据福建础上,萌发了一些多元化、多层次的土地流转及省南平市100户农户抽样调查,1996年,土地规适度规模经营形式:基地规模型。闽北山区在模经营效益最佳的是经营规模在20—25亩耕积极推进农村产业化进程中,大力进行农产品地的农户,劳均纯收入62685元,亩净产值1396基地建设,各地围绕龙头建基地,突出特色建基元,分别
7、比土地经营规模在15-20亩的农户高地,连片开发建基地,形成了不少集约化程度92.7%和69.2%;比10-15亩的农户高3.7倍高、生产规模大、产品质量高、经济效益好的土和86.2%;比10亩以下的农户高6.6倍和地规模经营基地。(1)土地流转型。欠发达地198.6%。事实说明,农民收入与土地经营规模区的情况也不尽相同,有的县(市),也有不少劳的适度扩张成正比。其次,促进了农民对农业动力从种植业上游离出来,从事二、三产业经生产的投入。随着农户土地经营规模的扩大,营,无力顾及承包地,他们只好
