荊州市實施“工業興市”戰略的思考

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1、荊州市實施“工業興市”戰略的思考工業是促進國民經濟持續快速增長的主要支撐因素，是衡量一個國傢、地區生產力發展水平和競爭力水平的重要標志，是工業化時期城市經濟的主體、核心和動力。沒有工業的大發展，就很難實現其他産業的大發展。荊州市委、市政府提出的"工業興市”發展戰略已經成為荊州市可持續發展、推動城市化建設，進而實現現代化區域中心城市目標的主要途徑和必然選擇。實施“工業興市”戰略要在統一思想認識的前提下，重點抓好以下工作。一、抓好工業園區建設，使工業園區成為工業發展的突破口發展工業園區是推進工業化的最直接、最有效的手段。工業園區是在一定的地域內經過科學論證和

2、規劃審批，有完善的基礎設施、高效全面的配套服務體系的工業企業聚集區。加快工業園區發展是荊州市工業化發展實現從無序到有序、從分散到集中、從低層次到高層次三大轉變的必由之路。開辟和設立工業區有利於迅速推進工業化進程，進而帶動一、三產業共同發展；有利於減少土地等資源浪費，高效利用公用設施，降低企業建設成本,創造、運行新的管理模式，建立完善公平的競爭機制，吸引先進管理、技術、人才、項目，創建一個局部優化的環境；有利於高新技術成果的商品化、産業化和國際化，衍生延長產業鏈條，培育企業龍頭，打造名牌産品，形成產業的集聚效應。從某種程度上講，園區興則工業興，工業興則城市

3、強1•堅持以工業化帶動城市化戰略，加速六個“功能”開發，即産學研功能、孵化功能、產業化功能、開發創新功能、市場經濟功能和國際化功能2•按照髙起點規劃、髙標準建設、高水平管理的要求，政府要盡快對工業園區的建設做出總體規劃或出臺發展意見，給予全綜合考量3•工業園區主要是建設標準生産廠房、研發中心，建設通訊、網絡、辦公等方面的共享設施和服務體系，成立創業服務中心,接納擁有各類科研成果或創業意圖的中小企業或技術專業人員入區創業4•政府設立工業園區建設發展專項資金，主要用於對工業園區啟動建設的貼息、補助和對重點扶持產業、貢獻突出的企業及人員的支持、引導、獎勵5•政

4、府引導、市場運作、多元投入、上下聯動，建立政府推動與市場化運作相結合的運行機制6.從荊州市工業經濟良性競爭考慮，有必要統一工業園區的各項優惠政策二、發展高新技術產業和非公有制企業，著力培植和拓展新的經濟增長點荊州市高新技術産業的發展與區位要求尚有一定的距離，要加快工業經濟發展、要實現“工業崛起”，都必須把高新技術産業置於發展的首位大力發展非公有制企業，一要加快國有企業的改制退出，二要千方百計做大現有非公有制企業，三要加快發展新的非公有制企業三、狠抓工業項目的落實，把“項目興工”作為工業興市的支撐點一要通過招商引資辦項目。充分利用加入世貿組織的良好機遇，大

5、力推行專傢招商、代理招商、網上招商等多種形式，廣泛開展招商引資活動，努力引進跨國公司、大財團投資項目二要通過內聯合作招項目。要充分把握內西部大開發熱潮的有利時機，加強同東南部地區的經濟合作；抓好半日經濟圈（武漢、宜昌、襄樊、荊門、嶽陽、常德等市）的經濟協作研究，力爭引進更多的項目落戶荊州；密切註意周邊地區的企業動向，爭取他們來荊州市建立新的企業三要通過發展個私興項目。一方面，要認真落實各項優惠政策，鼓勵有實力的幹部群眾領辦工業，引導有意退出房產開發等領域的業主投資工業。一方面，要鼓勵個私企業參與國有企業改革，主動與外商合資合作，掛靠大企業、大集;對個私企

6、業,隻要它的產品有市場，它的企業有錢賺，不污染環境，就要鼓勵扶持，就要放手發展四要通過增資擴股引項目。切實為現有企業創造良好發展環境，促其不斷發展壯大，不斷增加投入，擴大生産規模，引進開發上下遊配套産業，新上一批項目四、必須把優化投資環境作為工業興市的有力保障要強化服務企業意識，想企業之所想，急企業之所急，解企業之所難，努力為企業提供全方位的服務。要深入調查，完善發展規劃，引導好投資，避免重復建設。要運用各種媒介，及時向企業提供市場預測、產業政策和最新實用性科技成果等信息，使企業及時瞭解市場變化，適時調整經營方向和營銷策略。要建立完善勞動力市場，積極引進

7、技術和管理人才，強化勞動隊伍培訓。要加強社會治安綜合治理，提高司法服務，為企業創造安全的生産環境。要采取“政府搭臺，企業唱戲”的形式，組織企業到全國各大城市舉辦或參加產品展銷會、訂貨會，拓展市場。要為企業與髙等院校、科研院所的合作穿針引線，鋪路搭橋，搞好科技成果轉讓。要積極為企業招商引資創造條件，為符合條件的個私企業申報進出口經營權，加強對出口企業的扶持。要堅決查處工業企業“三亂”現象，從大局出發，本著“放水養魚”扶持工業發展的原則，堅持取消不合理收費項目，降低收費標準，對企業的收費能減則減、能免則免，不能減免的一律按下限執行。（作者單位：荊州市財政局）