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《企业承包制的利弊与完善对策-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、,···治理经济坏境整妓经济袄序《福建学刊》199。2—企业承包制的利弊洲叹7,屺洲卜二阅以月`砚困你—习剐剐剐“--~足一一一一与一完善对一策一·苏炎·灶.。实行承包制是我国目前企业改革的一个主要模式全国已有95%左右的全民所有制工商.,,企业实行了各种形式的承包经营责任制尽管它还不够完善不很规范但从1987年下半年,,,,开始全面推行以来经过二年多的实践己有明显进展并积累了一定的经验也暴露出不少问题,需要在治理整顿中兴利除弊,不断完善.。、,“”1983实行企业承包制曾经历一个否定之否定的过程
2、在1984年由于农业实行家庭,,、、联产承包制获得巨大成功同时企业通过实行利润包干利润递增包干等扩权让利改革措,“”,施也取得初步成效从而在城市经济改革中也出现了要求让包字进城全面推行企业承包制的想法。但是,对企业承包制从一开始就有比较大的分岐.当时有的同志就明确提出,,,、“如果象农村那样推行承包制由于种种一时难以解决的客观因素诸如企业的地理位置.、、、,、设备的先进与落后市场供求关系价格政策产品(商品)结构等等承包基数比例都、.,,、很难定得科学合理这样的承包不仅不能更好地体现按劳分配的原则克
3、服吃大锅饭,,平均主义的弊端相反会进一步加剧分配上的不合理和苦乐不均不能真正体现等量劳动取、。,.”①1983得等量报酬奖勤罚懒的原则后来的实践证明这种担心是不无道理的从年开,,始国家主要推行以利代税的改革并且在1984年7月还明确提出今后不再继续进行利润承,。,包试点一律搞利改税但是后来由于利改税受到各种条件制约没有达到稳定国家与企业分配关系的预期效果.而原先实行利润承包企业在上缴利润方面比起利改税企业有明显优,。点于是又重新考虑实行企业承包制的改革,从1987年5月全面推行企业承包制以来已两年
4、多了但目前对企业承包制看法的分岐依。:,“刀然比较大主要围绕两个间题一是由于实行承包基数一户一订的办法很难排除人为“”,,因素和外部偶然因素对承包基数确定所产生的影响导致收入分配不公造成国家与,“”;,企业及企业之间的分配不合理并且无法克服鞭打快牛现象二是出现短期化行为企,,业经营者往往过多地追求企业和职工眼前的短期利益普遍出现消费基金膨胀现象甚至不,。,惜增加生产成本降低经济效益两年多的实践表明原先人们担心的这两个主要问题都发。。,生了这也是增加一部分同志对承包制产生思想疑虑的一个重要原因同时也
5、使得统一对。,,企业承包制认识的难度加大了我以为要解决这个问题既要正视实行企业承包制以后存在的主要问题,同时也要对产生这些问题的具体原因进行正确分析。.1实行企业承包制后存在的问题有些同志提出,实行企业承包制存在行为短期化和承包基数不合理两个主要问题。我以,,。,为这两个问题实质上是一个问题都是关系利益分配的问题具体来说涉及到三个方面的,:、、利益关系即如何正确处理国家与企业之间企业与企业之间企业内部长远发展与职工。,眼前利益之间的利益关系间题从全面推行企业承包制的原来设想来看也正是为了力图,.,
6、通过正确处理各方面的利益分配关系以激发企业的内在活力但从现在来看这个预期..目的尚未达到这是应该正视的现实这个问题集中表现在国家财政收入的增长速度大大低、,,于国民生产总值国民收入的增长速度财政收入在国民收入中的比重不断下降的状况实行,.,,企业承包制以后并没有得到扭转而是呈继续下降趋势1978~1987年按可比价格计算.,,国民生产总值平均每年递增94%国民收入平均每年递增9%而财政收入平均每年递增仅.。,,.,07%全面实行承包制的1988年按可比价格计算对比上年国民生产总值增长112%国.,
7、。民收入增长114%财政收入却反顶了下降从国家财政收入占国民收入的比重来看也在不断,.,.,.,下降如1978年占372%19了9年占319%1980年占259%1981年以后几年降到25%左。,,.右而在全面实行承包制后的第一个完整的年份1988年这个比重降到最低点只占2%,,,这个事实说明通过十年改革我国的经济发展速度虽然很快国家的经济实力也不断增,,.“强但国家却没有从改革与发展中得到实际利益其比例甚至还不断下降在利益分配上国,,”,,家得大头企业得中头个人得小头原则的贯彻走了样结果造成经济
8、越发展国家财政,,,.愈益困难十年财政九年赤字并且引发了1988年明显的通货膨胀从1987年全面推行承包制以后国家从承包的工业企业中获得的承包收入(所得税和调节,。税)来看还可以进一步看出国家与企业之间在利益分配上不合理的严重问题1987年全国.,..预算内承包工业企业实现利润比上年增长198%而上交利润比上年只增长14%1988年,J,全国预算内国营承包工业企业实现利润比1987年增长1814%而上交国家财政的承包利.。润却比1987年下降了1864%1988年国家财政从预算内承
