上海金山区水务局

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上海市金山区水务局上海市金山区海洋局金水务海洋〔2019〕2号金山区水务（海洋）局2019年工作要点2019年是建国70周年，也是实施“十三五”规划、实现2020年目标的关键一年，全区水务海洋工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在进博会上的主旨演讲和视察上海时的重要讲话精神，在全面深化“三个年”的基础上，围绕“整治提升，治水管海再出发”的总目标，乘势而上，乘胜追击，紧盯区第五次党代会、五届区委八次全会、区“两会”等明确的各项任务，继续推进治水管海各项工作，加强水环境整治和重大项目整治，实现水环境整治再深化、河长履职再落实、项目建设再提升、行业管理再加强、队伍作风建设再推进，为落实“两区一堡”战略定位、加快打造“三区”“五地”、全面建设“三个金山”贡献水务海洋的力量，以优异的成绩向伟大祖国70周年华诞献礼。一、以水质提升为根本，实现水环境整治再深化 进一步巩固357条段劣Ⅴ类河道的整治成果，切实聚焦剩余的372条段劣Ⅴ类河道，争取提前一年全面完成消除劣Ⅴ类水体三年行动计划（2018-2020年）的所有任务。推动17个市考断面相关河道水质情况全面提升，到2019年底确保3个断面达到Ⅲ类水质，其他断面水质稳定达到Ⅳ类水质，所有市考断面水质与2018年同比，水质情况有改善,力争Ⅲ类水断面比例有所上升。（一）源头治水，全面完成消劣任务在水环境治理的过程中，始终紧盯岸上污染源的问题。围绕“一河一策”，对农村化地区的河道，结合美丽乡村建设，重点采取沿河畜禽养殖清退、农村生活污水收集处置、农业面源污染治理、河道“三清”等措施。对城镇化地区的河道，大力推进市政排水管网修复和企事业单位、沿街商铺的雨污分流改造工作。对于城乡结合部地区的河道，重点采取沿河违章搭建清理、外来群租人员生活污水收集、打捞各类生活垃圾、防范废弃物入河等举措；同时，进一步增强水务执法的力度，始终保持违法必究、执法必严的高压态势，着力营造良好的法治环境。（二）科学治水，推动河湖面貌明显改善按照《金山区17个市考断面2019年达标工作方案》，分期分批推进整治工作；实施浦南东片调水、圩区日常调水，探索圩区自动化调水，有效改善水环境。以水功能区市考断面达标为目标，增大动力引排的力度，巩固中小河道综合整治成效； 通过沟通水系打通断头浜项目，金城湖、白龙湖等新开河湖，中官塘综合整治、卫城河综合整治以及农林水等水利专项，增加河湖水面积约1.204km²（1806亩）；按照《金山区水系规划和断头河整治三年（2017-2019年）行动计划》，通过拆坝建桥、疏通箱涵、实地开河等措施，进一步沟通水体，增强水体自我调节净化的能力；借助水生态修复等外部措施，进一步提升河道水体的感官。（三）联动治水，加强长三角跨区域合作深入贯彻落实长三角一体化发展的国家战略，进一步发挥“毗邻党建”平台作用，不断深化金山、平湖、嘉善三地水务（水利）联动发展机制，加强跨区域联动治水的力度，落实落细联动治水各项举措；在省际边界河道的治理上同心同力，推行两地一条河，河长共巡河，形成上下联动的机制，做到省市有边界，治水无边界，建立三地河长交流合作机制；从三地水务联动延伸到三地河长联动，以更新的理念、更实的举措，全力推动联动治水展现新成效。二、以全面见效为目标，实现河长履职再落实根据《水利部印发关于推动河长制从“有名”到“有实”的实施意见的通知》要求和区委、区政府决策部署，全面推行河长制进入新阶段，推动河长制尽快从“有名”向“有实”转变，从全面建立到全面见效，实现名实相副。（一）着力完善河长设置完善河长设置规则，进一步规范政府河长、村居河长，深化完善民间河长机制、组建河道“啄木鸟”队伍等，推动形成“ 政府主导、企业自治、社会参与、多维管理”的合力治水格局；规范河长任职程序，避免人事调整期间责任不落实；落实河长履职“三张清单”，即月度水质清单、河长制工作月度进展清单、月度问题排查整治清单；梳理更新全区的河长公示牌。（二）建立健全工作制度健全完善“三查三访一通报”机制，以水质检查、第三方巡查、舆情核查、工作暗访、热线查访、市民巡访为线索，每月对水质较差河道进行通报；深化河长制工作督查，通过暗访督办，消黑消劣回头看等，推动各项工作落实。对水质反复、治理任务不落实的河道及其河长进行通报曝光；继续推行“三个治水行动日（每月5日为河长治水行动日，15日为消劣销项行动日，25日为消劣验收行动日）”，进一步深化完善消除劣Ⅴ类水体“河长全程参与体系”，压实河长治水责任,真正形成河长主治、部门联治、上下齐治、全民共治的河道治理责任体系。（三）提升各级河长办能力建设围绕“组织健全、队伍充实、管理规范、运作高效、保障有力”的目标，健全完善河长办内部运行机制，将河长办打造为水环境治理的“参谋部、司令部、指挥部” ；落实《关于进一步加强区、街镇河长办能力建设的指导意见》，结合机构改革，调整完善区河长办组成人员，全力争取相关委办局派员入驻河长办，协同推进水环境治理；同时，以河长制标准化街镇建设为抓手，引导资源向基层治水工作集聚，建成一批在制度体系、水环境整治、河湖管护、水面管控、市民参与、机构能力等方面示范标杆街镇，引领全区治水工作。三、以群众满意度为标准，实现项目建设再提升面对我区水务海洋建设项目大批量实施、政策利好、资金投入总量处于历史最高位的历史机遇，紧扣年度目标，全力以赴抓好项目建设，切实提升群众的满意度和获得感。（一）紧盯重点项目，推进基础设施建设紧紧抓牢张泾河南延伸项目的前期动拆迁、管线搬迁、绿化补偿等工作；配合实施掘石港（朱泾镇区段）河道整治工程，确保汛前完工；加快推进2019年农林水联动等42个新建水利项目的实施；开展通沟污泥项目调试运行工作；指导督促新城区公司加快推进龙泉港西侧围填海工程，确保6月底前完成度汛断面施工，实现年底完工的总目标。配合市海洋中心实施金山城市沙滩滨海生态廊道实验区建设；排水管网修复改造项目环境整治区域全部完成，非环境整治区域全面开工；全面启动二次供水设施改造移交工作，加快推进小口径管网改造，实施输水管线完善工程，继续完善分区计量及金山二水厂实施方案。（二）突出金山特色，打造水利精品项目继续推进落实重点区域：新义、待泾、高楼、水库村水系规划及河道整治配套项目落地实施，梳理和平村、白漾村和中华村等美丽乡村备选村的配套建设计划。 以乡村振兴战略为契机，提升水利建设项目的审美情趣和生态理念，突出意境的打造，牢固树立生态思想，把当地的文化元素融入水利项目，做到以文化人，体现河道的“美”字；同时，在水环境治理中，通过修建生态护岸、种植绿化等措施，打造景观河道，重现江南水乡之灵韵，给群众提供休闲娱乐的场所，提升群众的满意度和获得感。（三）狠抓预算执行，提高资金使用效益结合本单位年度工作目标任务，规范财政支出管理，进一步加快预算执行，提高资金使用效益；抓好2018年以前续建项目的扫尾，减少历年项目存量，盯紧在建项目施工进度，抓紧收尾项目工程的验收和结算审价。抓好2019年新建项目的实施，通过把项目工可做到初设的深度，着力提升新开工项目的增量，确保项目推进始终与预算执行进度合拍、步调一致。四、以转变职能为契机，实现行业管理再加强积极按照中央要求持续深化“放管服”工作，进一步转变和发挥好部门职能，妥善处理好优化服务和强化监管之间的关系。（一）持续优化营商环境积极贯彻落实排水“1.10”、供水“5.20”相关要求，通过压缩环节、精简流程、集中审批、现场服务等途径，着力破除“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”；落实审批部门实体化运作，为优化营商环境提供组织保障。重点做好排水许可工作，进一步梳理已纳管未办证排水户清单，分年度逐步还清旧账，逐步规范企业排水；依托“联审平台” ，加强与其他管理部门信息平台的共享互通，加强部门之间的联动，第一时间获得用户信息，主动对接、主动服务，提高审批效率；注重窗口服务态度和质量，当好“店小二”，努力向社会展现水务海洋的良好形象，真正实现水务海洋审批事项“一网受理、只跑一次、一次办成”的目标。（二）不断强化水利长效管理加强2189条段、2288公里的河道保洁和设施养护工作，探索网格化管理。推进456座泵闸和农村生活污水处理设施的规范化长效管理。开展2018-2019年区管水闸市场化养护管理及考核工作；对照2019年五大课题调研中查找出的重建设轻管理、养护补贴不高、第三方考核不到位以及信息化运用不足等四个方面问题，对症下药，补齐短板；深化农田灌溉设施长效管理，全面推进农业水价综合改革工作；大力实施立体智慧水务，着力推进“四控两巡一测”体系建设，全面提升长效管理的集成化、信息化和智能化水平。（三）继续深化供排水行业监管始终以服务民生为导向，进一步督促指导“一厂两公司”做好供水服务工作，加强出厂水和管网水的水质检测，确保夏季高峰和冬季寒潮的供水安全。做好每月水质信息公开及上年度供水企业成本公开工作。进一步加强一水厂的污泥监管，督促水厂、运输单位和处置单位做好污泥台账。加强对污水厂泥、水、气的检查，做到一月一通报。对污水厂污泥处置要进行重点监管，督促污水厂和焚烧厂做好调度处置。（四）提升海洋综合管理水平 做好金山三岛保护区的日常监管和环境整治工作。按照市政府要求，实施保护区勘界和界址界标划定，完成保护区保护规划编制工作；借助动管系统规范海域海岛使用管理，重点加强对在建海洋工程的监督管理，落实批后监管职责；加强鹦鹉洲生态湿地日常管理，确保湿地生态安全和运行平稳有序；组织开展形式多样的海洋科普活动；加强金山海塘内青坎整治，组织做好海塘巡查、维护、绿化及岁修工作，构筑沿海绿色生态屏障，改善海塘生态环境。五、以从严治党为抓手，实现队伍作风建设再推进实现水务海洋事业新的奋斗目标，关键在党，从严管党治党永远在路上。将以落实全面从严治党主体责任为主线，以从严加强领导班子和干部队伍建设为重点，以持续深化作风建设为核心，打造风清气正的水务海洋队伍。（一）打造风清气正的水务海洋队伍继续推动全面从严治党各项任务落到实处，层层压实党风廉政建设主体责任。领导班子带头履行“一岗双责”要求。开展“扬水务清风树廉洁作风”廉政教育活动，组织中层以上干部开展廉政教育，筑牢思想防线；开展书记专题培训、新提任干部培训、青年干部培训班等，提升党员党性修养；完善干部选拔任用管理机制，健全干部轮岗交流、中青年干部实职岗位挂职锻炼、新提任干部廉政测试等制度，优化班子配备和队伍结构，注重培养优秀年轻干部和党外干部；深入实施“师徒带教”、挂职锻炼、 举办青干班等人才培养机制，探索水务海洋专业人才引进、队伍培养，为水务海洋事业发展提供重要人才保障和智力支撑。（二）严格落实机构改革工作深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，切实增强政治意识和大局观念，坚决执行区委区政府的要求，正确认识机构调整撤并，服从改革大局，严格按照改革方案落实好水务海洋机构调整设置和职能划分，并做好机构改革后的“三定”工作，规范事业单位主要职责、内设机构和人员编制，确保机构改革与日常工作两不误、两促进。严明纪律要求，严格落实机构编制纪律、人事财经纪律、保密纪律，确保机构改革风清气正。（三）扎实推进精神文明建设围绕学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等要求，教育引导党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；继续深入推进“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，开展“读一读”“学一学”“比一比”和“赛一赛”等学习活动；以培育和践行社会主义核心价值观为载体，进一步加强干部职工思想道德建设；抓好意识形态重要阵地建设，开展长三角“碧水保卫战”治水护水劳动竞赛，围绕“三个涉水日”和水务海洋特色亮点做好宣传工作，打造金山水务海洋新形象；以深入开展创建全国文明城区为主线，继续开展文明单位、文明行业、文明机关、文明工地、文明岗、星级窗口、星级河道 等系列创建活动，巩固2个“上海市文明单位”、5个“区级文明单位”以及局机关“金山区文明机关”和“金山区文明行业”的荣誉称号。新年伊始万象新，扬帆起航正当时。2019年，区水务（海洋）局将积极践行中央新时代治水管海方针，始终把群众的呼声和要求作为各项工作的着眼点和落脚点，坚持夯实基础、补齐短板，坚持改革创新、激发活力，坚持长效管理、提质增效，坚持依法行政、转变作风，进一步提升区域水环境质量、完善基础设施建设、加强公共服务能力，不断提高群众的获得感和满意度，确保各项年度目标圆满完成。上海市金山区水务局上海市金山区海洋局2019年2月4日金山区水务局办公室2019年2月11日印发