闵行区七宝镇十九届

《闵行区七宝镇十九届》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

闵行区七宝镇十九届人大三次会议材料(1)七宝镇人民政府工作报告——在2018年1月11日七宝镇第十九届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上镇长沈俊华各位代表：现在，我代表七宝镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2017年工作回顾过去一年，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇广大干部群众，紧紧围绕建设现代化“经济强镇、文化大镇、教育重镇、宜居新镇”的奋斗目标，凝心聚力促转型，攻坚克难谋发展，千方百计惠民生，基本完成了上年人代会提出的各项目标任务。一、坚持统筹发力，经济发展稳步运行1、经济指标稳中向好。一年来，经受住外部环境考验和本镇“调结构、促转型”等因素影响，全镇经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好。全镇完成生产总值75亿元，完成上年人代会预期目标；预计完成财政总收入39.19亿元（含免抵调），同比增长8.3%，比上年人代会目标增加7120万元；预计完成区级地方收入13.77亿元（含免抵调），同比增长30.9%；预计完成镇级财力14.29亿元，同比增长14.8%；实现集体收益8.2亿16 元。2、转型提升加快推进。聚焦“一核两翼”（注释1）发展战略，制定七宝镇产业转型升级战略规划和近期行动计划。全部完成九星外环东侧9225家商户的腾房清退工作，平稳实现九星市场整体关闭。突出文化引领，推动七宝老街业态调整与转型提升。推动明谷科技园与市科创中心战略合作，提升创新创业产业集聚度。积极支持七宝万科国际打造科创型园区，承办“创业在上海”国际创新创业大赛。47家“三高一低”企业产业结构调整工作全部完成。全面开展经济资源“四清”（注释2）工作，已清腾低端企业53家，腾出发展空间7.2万平方米。3、招商服务成效显著。成功举办“企业为宝、未来可七”主题论坛，多渠道开展招商推介。聚焦宝龙广场、万科国际、七莘红点城等重点项目，成立联合工作组，源头跟进招商服务。成立企业服务专家团队，建立分类服务机制，整合公共服务资源，着力提升企业服务水平。全年共引进内资9.59亿元，合同吸引外资8.03亿美元（含股权增资因素），实际到位外资2000万美元；全镇22栋重点楼宇实现税收7.91亿元，同比增长21%；单位面积产税818元，同比增长21%；丽婴房大楼、明谷科技园、宝龙广场3栋楼宇年税收收入均超过亿元。4、经济管理扎实有效。完成镇级集体经济组织产权制度改革，成立七宝经济联合社。充分发挥镇集体资产监督管理委员会职能，加大对镇、村集体资产出租和集体资金运行的监管力度，有效提升“三资”监管效率和效益。制定“村资托管合并工作方案”及相关操作细则，推进村资托管统一运营管理工作。设立红16 明经济合作社，全镇村级集体经济组织产权制度改革工作全面完成。组建“九星村经济合作社”，成立新九星企业发展股份有限公司，积极推动九星集体经济组织重组。二、坚持规划引领，城市品质有效提升1、规划建设有序推进。加快推进九星地区转型改造，完成九星“城中村”改造项目建设主体调整工作，九星地区及“九宫格”（注释3）区域城市设计方案基本确定，市城投置地公司作为建设单位已经入驻并开展前期工作。有序推进中春路沿线整体转型提升，04单元（注释4）三个街坊控规完成公示公告。生态商务区重点项目加快建设，世纪出版园基本完工，报业传媒谷桩基工程完工，四大内部道路基本建成，5个地块完成出让；文化公园宝龙美术馆正式开馆，闵行博物馆、海派艺术馆、公园北区市民文化中心等项目建设进展顺利。2、人居环境更加优美。加快推进“城中村”改造，全年完成居住房屋动迁640户，非居房屋18家，拔点19个。全力推进“五违四必”综合整治，全年共拆除各类违建94.3万平方米，完成年度目标任务的127.4%，九星地区顺利通过市级重点区块生态环境综合治理工作验收。扎实推进水环境综合治理，重污染河道整治共涉及8条已全部完成，水系沟通项目共涉及5条正有序推进；在全区率先成立“河长制办公室”，全面落实管水治水责任。推进生活垃圾分类，全镇居民新增“绿色账户”1.4万个，绿色社区创建率达55%。开展环保违法违规建设项目清理整治，淘汰关闭11家，纳入日常监管42家，完成环评42家。3、城市功能拓展完善。突出人文内涵与功能拓展，完成“最16 美道路”（吴宝路）和“最美广场”（七宝市民文化广场）改造提升工程；推进市政道路建设项目，沪星路（七莘路-中春路）大修工程完工，农南路（新镇路-七莘路）道路新建工程开工建设，航北路（七莘路-吴宝路）道路新建工程完成招投标工作。七宝教寺廊桥项目完成可研报告编制。优化交通出行与停车管理，完成七宝1路（闵行33路）线路调整，加大非机动车乱停乱放整治力度，设立临时停车点5处共计1.3万平方米，新增停车泊位773个。三、坚持长效常态，社会治理不断加强1、城市管理持续优化。坚持长效常态、以点带面、全民参与，顺利通过全国文明镇、上海市文明镇复审，全力开展全国文明城区创建、国家卫生区复审工作，城市文明程度显著提升。整合并下沉管理执法资源，设立七宝、新镇、航华三个网格片区，强化前端管理支撑保障，全年共受理各类案件58626件，其中各网格主动发现53214件，主被动比稳步提升。探索建立门责自律组织，推进古镇微网格管理模式，街面与拓展网格管理水平不断提升。持续加大乱设摊、乱停车、乱堆物等市容顽症整治力度，城区管理秩序明显改善。落实人口调控项目，做好人口综合管理服务，全年调减人口8549人，全镇平均实有人口准确率为92.5%，同比提高4.6个百分点。2、社区治理不断深化。平安小区（村宅）协同治理“田园模式”持续推进，全年87个小区完成技防探头改造3276个，住宅小区基础版“四项十条”标准达标率92%、深化版“四项十六条”标准达标率52%，入住宅偷盗“110”接报数同比下降49%，16 入农宅偷盗“110”接报数同比下降60%。进一步加大物业公司、业委会监管指导力度，109个小区推广“物业云平台”（注释5）系统，新成立业委会4个、完成换届25个，社区物管工作和居民自治水平有效提升。开展“美丽楼道”创建活动，推动“睦邻楼组”“爱心家园”等社区自治品牌建设，积极营造友好和谐的邻里氛围。3、城市运行安全有序。有效推进“网格化+安全生产”机制，开展城市安全综合演练，持续加大宣传培训、排查整治、联合执法力度，全年共检查单位4.3万家次，发现安全隐患7.4万条，整改6.6万条，未发生安全生产亡人事故。完善信访工作机制，合理合法利益诉求的初信初访案件化解率达到100%，39件历史信访积案已化解28件化解率72%，4件新增积案已化解2件化解率50%，顺利完成重要节点专项维稳工作。积极推动居村标准化调解室建设，加大基层矛盾纠纷调解力度，全年共调处各类纠纷2117起，调处成功率97%。四、坚持执政为民，公共服务更加完善1、社会事业统筹发展。制定学区化集团化办学三年行动计划，充分依托七宝中学教育集团、小学和学前教育联合体，持续推进优质教育资源共享；全面完成航华二中、中心幼儿园等12所学校校舍维修等16个项目建设，不断改善办学条件；持续开展校园周边环境和教育培训市场专项整治行动，取缔23家低端场所，关闭10家无证照办学机构。龙华医院闵行分院规划选址基本确定，医疗资源进一步完善。试点“新家庭计划”市级项目。落实食品安全工作，推进建设“市民满意的食品安全城市”。成16 功举办首届上海古镇文化节、第四届舞蹈节、第四季“梦想秀”、第八届运动会，不断提升古镇文化内涵，丰富市民文化生活。举办“2017年七宝镇科技周活动”，大力推进科普进社区工作。2、社会保障不断完善。深入推进社区事务受理服务中心标准化建设，目前16个“一口式”受理窗口，综合受理各项业务共计295项。积极搭建平台，促进就业创业，成功举办2017年上海市民营企业招聘周暨闵行区（九星）专场活动、七宝镇2017年高校毕业生专场招聘会，全年新增就业岗位3269个。妥善做好1141名原镇保征地就业年龄段人员社保政策调整过渡工作。建立劳资纠纷联席调解制度，全力确保辖区劳动关系和谐稳定，全年共受理劳动争议427起，调解成功316起，调解成功率74%，同比提高8个百分点。3、民生项目有序推进。基本完成全镇民生实事项目。细化准入门槛，规范审批流程，完善考核机制，着力推动“美丽家园”创建工作，全镇符合环境提升改造创建条件的90个小区全部完成区镇会审，施工进场35个，基本建成30个。强化需求导向、服务导向，加强航南、静安新城邻里中心功能建设，全年共计开展活动296次，服务群众7800余人次；全面建成华林、惠明、航新等3个邻里中心，社区公共服务圈进一步完善。全面完成七宝敬老院建设项目并试运营，新增公办养老床位316张，养老压力进一步缓解。五、坚持勤廉并重，自身建设不断加强1、政府建设规范有序。制定新的政府工作规则，印发镇政府“重大行政决策程序规定”“重大行政决策目录管理办法”“行16 政规范性文件管理办法”等，不断加强政府制度化、规范化建设。进一步规范镇长办公会议题申报审核流程，不断提高行政决策效率和质量。制定公务卡制度执行考核问责办法，严格执行公务卡强制结算目录，不断规范公务卡管理。制定供应商管理办法，建立第三方专家评审库，完善绩效评估机制，进一步规范政府采购招投标工作。2、行政效能持续提升。聚焦“城中村”改造、“美丽家园”建设、网格化管理等重点工作，推动督查问责常态化、规范化，全年督查提醒事项共计85件次，完成问责7件次8人。推进30件区镇人大代表书面意见及政协委员提案办理工作，共解决24件，解决率80%，满意率93.3%。逐步提升政务公开透明度，办理依申请公开信息17件，主动公开政务信息71条，发布工作动态3030条。推进移动政务办公，打造节约型机关。3、作风建设不断加强。深入开展“两学一做”专题教育，落实党风廉政“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，查处违法违纪案件9起，做好区对镇专项巡察问题后续整改工作。扎实推进审计全覆盖工作，不断强化审计结果反馈与问题整改，全面完成农村集体组织资金和16所镇管学校全覆盖审计，并对2个预算部门开展预算执行审计，对2个财政项目资金开展专项审计，进一步规范了集体资金使用和财政资金监管。此外，双拥、民防、民族、宗教、台侨、档案、保密、统计、卫生计生、红十字、对口援建等工作均取得新进展。各位代表，过去一年，面对复杂多变的国内外形势，我们继续保持了经济健康发展、社会和谐稳定的良好态势，成绩来之不16 易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋进、共同拼搏的结果。在此，我谨代表七宝镇人民政府，向长期以来给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士，向全镇广大干部群众，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们面临的形势依然严峻：经济转型方面，区域竞争日趋激烈、单个产业依赖度过高且经济增量培育周期过长，转型提升任务艰巨；城市建设方面，重点区域开发建设任务艰巨，“城中村”改造面广量大，基层干部的群众工作能力有待加强；社会治理方面，网格化管理距离城市精细化管理的更高要求还有不小差距；民生服务方面，百姓关注的公共服务需求同时面临着“补欠账”和“提质量”两方面的压力，服务载体建设与服务内涵建设还不能同频共振。对此，我们要高度重视，勇于担当，采取有效措施，认真加以解决。2018年主要工作安排2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是落实“十三五”规划任务的中期之年，也是七宝建设现代化宜居新镇的关键之年。新时代要有新作为，新作为创造新气象，我们要始终坚持“问题导向、需求导向、效果导向”，聚焦七宝经济社会发展中不平衡不充分的突出矛盾，凝聚合力、精准发力、持续用力，着力在推动转型、提升品质、深化治理、补齐短板、提升效能上取得新进展，为实现“十三五”目标打下坚实基础。建议2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值完成80亿元，同比增长6.7%左右；财政总收入完成40.39亿元16 （不含免抵调），同比增长8%；区级地方收入完成13.73亿元（不含免抵调），同比增长9%；镇级财力完成16亿元，同比增长12%；集体收益力争完成9亿元，同比增长10%。一、聚焦“规模、质量、效益”，着力激发经济活力1、加快推动产业转型升级。聚焦“一核两翼”发展战略，落实产业转型战略规划和近期行动计划，推进七宝老街、七宝商城、生态商务区业态调整和联动发展，明确“九宫格”产业定位、运营模式、管理机制及建设计划，实质性启动中春路沿线转型提升相关工作。扎实做好第四次经济普查，建立完善全镇经济大数据库平台，持续开展经济资源“四清”工作，力争将全镇集体楼宇税收落地率从70%提升至85%，非集体楼宇从48%提升至60%，集体园区从84%提升至92%，非集体园区从28%提升至40%，全镇重点楼宇（园区）单位面积税收产出率力争实现1000元/平方米。2、大力提升招商服务水平。建立“1+X”企业服务工作模式（注释6），整合并下沉各类企业服务资源。完善三级走访、工作例会、业务培训和诉求处理机制，快速回应企业发展诉求。优化细化财政扶持和奖励政策，有效激励经济存量与增量。借力第三方专业招商机构，聚焦七宝生态商务区、“九宫格”等重点区域，通过招商推介会、企业家沙龙、优秀企业评选等活动，提升招商服务精准度。搭建镇村两级招商服务人员交流平台，分层分类开展培训，着力提升招商业务水准和企业服务能力。3、不断强化集体资产监管。做好镇级改革后续量化资产清退工作，建立健全规章制度，有效发挥理事会、监事会以及股东代表会议职能，确保“经联社”有效运营。继续发挥镇集体资产16 监督管理委员会常态化监管职能，确保集体“三资”的安全性、效益性。加强委派会计队伍建设，完善工作方案和操作细则，全面实施村资托管统一合并工作，不断优化集体资产监管模式。完善已改制村经济合作社治理机制，推进中华村二次深化改革；完善新九星公司组织架构，进一步理顺体制机制，妥善处理好新老九星集体经济组织之间的关系，确保九星集体经济平稳有序运作。二、聚焦“品质、示范、宜居”，着力推动城市建设1、推进重点区域规划建设。加快“一园一区”建设进度，华发、上坤、万科三个项目全部实现开工；号上书院、吴中路绿化轴等项目加快建设；世纪出版园、公园市民文化中心、闵行博物馆和海派艺术馆等项目整体竣工。加快九星地区城市建设，“九宫格”项目在完成动迁腾地的基础上，年内分三批土地出让，力争年底前开工建设；动迁房项目力争2018年1月完成立项批复，9月开工建设；东兰路-农南路及平南路-中谊路两条地下隧道等大市政配套项目年内开工建设。中春路沿线区域三个街坊控规力争一季度完成批复。2、持续改善生活居住环境。坚持区域规划、项目计划、土地储备、土地供应、资金保障“五联动”，加快推进“城中村”改造，年内力争动迁居住房屋327户、非居4家；坚持高标准、严管理、优品质，加快推进七宝村1、8、9队地块、188地块及156地块（二期）等动迁安置房建设，争取早日让在外过渡动迁居民搬入新房、安居乐业。全力配合市区相关部门稳妥推进虹桥机场噪声治理（二期）工作。力争6月底前成功创建闵行区“无违建先进镇”。推进第三方专业机构源头参与全镇垃圾分类服务16 指导、培训动员、现场检查等工作，绿色账户新增注册1.3万户，新增绿地7000平方米、林地3.3万平方米、口袋公园2个。3、大力推进基础设施建设。完成农南路（新镇路-七莘路）道路新建、中谊路大修、七莘路拓宽提升、中春路（蒲汇塘—星站路）人行绿道等项目建设，开通七宝旅游环线公交，新增停车泊位1424个，新建公共充电桩40个，进一步优化区域交通组织，缓解出行压力。全力配合做好苏州河四期整治工程，建设蒲汇塘、北横泾两座调水排涝泵站，完成三桥港、华星港、横新港等3条河道整治工程；完成盛家浜、姚浜竖河等5条河道水系沟通整治工程，完成28个老旧小区雨污分流改造项目，完成58个小区二次供水达标整改项目，力争年内全区率先完成“污水全收集、水系全沟通”。三、聚焦“精细、有序、安全”，着力深化社会治理1、提升城市管理水平。开展新一轮“全国文明城区”创建工作，固化领导包干、工作例会、巡查督查等工作机制，确保各类管理顽疾不反弹。对标中心城区、先进城区，推动网格化中心平台信息化建设，充分发挥三大片区快速联合执法的支撑作用，全面完成70个基层四类网格规范化达标建设。区分类别、明确标准、细化职责、强化督查，全面提升街面精细化管理水平。大力开展美丽街区建设。巩固人口调控成果，确保全镇人口总量平稳，进一步提高实有人口信息准确率。2、全面加强社区建设。坚持选优配强，扎实做好56个居委、6个村换届选举工作。强化自治共治基础，结合行业规范、诚信情况、社区管理等要素，建立物业考核排名机制，探索开设物业16 企业“红黑榜”，加大物业公司监管力度；严把人选关、程序关，指导推进业委会成立和换届工作；开展社区“十佳”文体团队评选表彰活动，积极培育社区骨干。推进社区分类管理，开展社工分层分级培训，提高社区管理精细化水平和社区服务精准度。继续推进“平安七宝”全覆盖，以提升技防设施维护管理力度和物业保安持证率、备案率为重点，不断深化“田园模式”。3、全力确保安全稳定。强化问题导向，聚焦高危领域、重点区域，深化“网格化+安全生产”机制，在广宣传、频演练、夯责任、常检查、严执法、建机制上下功夫，全力确保城市运行安全。强化矛盾排查及信访信息预警机制，完善群众来信处理工作机制，确保合理合法利益诉求的初信初访100%解决，信访积案化解率达到75%，全力以赴做好重要节点期间社会稳控工作。做好“七五普法”中期迎检，全覆盖开展公共法律服务工作站、工作室标准化建设，积极推进基层矛盾纠纷调解。四、聚焦“统筹、增量、提质”，着力增进民生福祉1、推动社会事业均衡发展。有序推进学校基建三年行动计划，建成皇都花园幼儿园、大上海国际花园配套小学2所学校，实施明强小学西校区改建等3个项目，德怀特高中地块力争一季度完成动迁腾地工作，加快推进土地、项目前期手续办理；根据学区化集团化办学三年行动计划，成立七宝镇学区办公室，建立学区化集团化办学发展评估机制，进一步推动全镇优质教育资源提升与共享。积极打造新镇路“教育高水准、文化高品质、宜居新高地”区域品牌。上半年力争完成龙华医院闵行分院地块动迁腾地相关工作，积极推进“中医一条街”建设，逐步将村卫生室16 改建成社区卫生服务站，推动优质医疗资源辐射社区。做好七宝镇第四轮国家卫生镇复审验收工作。打造“放心食堂”“放心餐厅”“守信超市”，做好“食品安全示范城市”验收工作。办好第二届古镇文化节、第五届舞蹈节、第五季“梦想秀”、第三届乒乓球比赛、第二届羽毛球比赛，全力打造群众性文体活动品牌。2、全面提升社会保障水平。搭建平台、整合资源，想方设法解决本地剩余劳动力就业问题，确保全年完成新增就业岗位3000个。开展创业沙龙、就业援助政策宣传、创业新苗服务等活动，积极创建创业型城区。夯实工作基础、创新工作模式、完善工作机制，开展闵行区乡镇（街道）劳动争议调解综合示范点创建工作，有效提升基层调解工作质量和效率。全力做好困难群众帮扶救助工作。3、加快落实民生实事项目。年内全部完成90个美丽家园建设任务，并健全建后长效管理机制。完成蒲溪、天豪、吴中等三个邻里中心建设，并促进邻里中心可持续发展。启动海峡地块养老院建设相关工作。为全镇9.1万户居民全覆盖安装单点式火灾报警器，为38个小区约3.5万平方米的非机动车库安装充电和简易喷淋装置等。完成党建服务中心、沪星体育中心、综治管理中心、网格化中心、七宝派出所、七宝残疾人活动服务中心（阳光之家、阳光心园、阳光基地）等项目建设，不断整合服务资源、拓展服务内涵，全面提升为民服务水平。五、聚焦“依法、高效、廉洁”，着力加强自身建设1、推动依法行政。主动接受镇人大和社会各界监督，及时落实办理人大代表议案和建议、区政协委员提案，不断提升政府16 管理经济和社会事务的能力。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论相结合，加强行政决策目录管理，规范重大行政决策程序，提高政府决策科学性、民主性、规范性。及时规范做好政务信息公开和依申请公开工作。2、提升行政效能。加大对重点工作、重大项目、实事工程的督查问责力度，量化具体指标，明确时间节点，定期督促检查，推进工作落实。用好问责利剑，对工作推进中出现的各种不作为、慢作为、乱作为现象严肃追责。以增强“八大本领”（注释7）为重点，务实开展各类干部培训，不断提高各级各类干部的业务素质、实践能力和服务水平。严格落实政府采购相关规定，构建全过程监管体系，提升财政资金使用效率和效益。3、强化作风建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育，激发广大干部干事创业、攻坚克难的热情与干劲。扎实推进政府机关党风廉政建设，梳理廉政风险，落实“一岗双责”和中央八项规定精神，加大教育提醒力度，积极营造风清气正的政务氛围。规范公务卡管理，严控“三公”经费，防止“四风”问题反弹。持续做好审计全覆盖与审计问题整改反馈工作，进一步强化规矩意识、底线意识。各位代表，今年全镇经济社会发展的各项任务已经明确。使命引领未来，使命呼唤担当，进入中国特色社会主义新时代，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、只争朝夕、砥砺前行，为把七宝建设成现代化“经济强镇、文化大镇、教育重镇、宜居新镇”不懈奋斗！16 名词解释1、一核两翼：“一核”是以七宝老街为中心的核心地带，包括万科广场、七宝商城等；“两翼”分为东翼和西翼，其中，东翼即九星村、红明村及“一园一区”所在区域，西翼即中春路04单元区域。2、“四清”工作：为进一步梳理并清腾全镇经济资源，根据区委区政府工作部署，全面开展了“清厂区、清园区、清街区、清楼宇”工作，助推区域经济转型提升。3、九宫格：九星地区外环东侧将分为创意文化展示区、专业贸易集聚区、居住生活区、地区商业中心等四大功能区。专业贸易集聚区由九个街坊组成，因此又称为“九宫格”。4、04单元：为闵行新城MHC10104单元的简称，东至七莘路，南至顾戴路，西至嘉闵高架，北至沪松公路，面积约467.6公顷，大部分位于七宝镇区域内。5、物业云平台：通过云端平台信息化手段，实现小区收费收益（物业费收缴、停车费等）、维修处置、信息管理的智能化，有效提升社区物管工作水平。6、“1+X”企业服务工作模式：“1”为镇企业服务中心，“X”为数个企业服务站，分别设立在村、合作社、镇属公司、古镇管委办及重点园区，在全镇范围内形成企业服务工作全覆盖。7、八大本领：习近平总书记在党的十九大报告中指出，我们党既要政治过硬，也要本领高强，具体来说，就是要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。闵行区七宝镇十九届人大三次会议秘书处2018年1月11日16 (共印160份)16