水务局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

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水务局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案按照区委统一部署，我局认真开展深入学习实践科学发展观活动，目前已完成了学习调研、分析检查两个阶段的任务，正全面展开整改落实阶段的工作。根据区委《关于开展全区第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的安排，局党委、防办领导班子经过对分析检查阶段征求到的意见和建议的认真分析研究，决定制定如下整改方案：一、那全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照区委布置要求，紧密联系水务实际，以“推动水务科学发展、为建设经济强区、构建和谐**作贡献”为主题，着力转变不适应、不符合水利科学发展的思想观念，着力解决影响和制约水利事业科学发展及本系统干部职工反映强烈的突出问题，着力发挥水务部门职能作用，着力提高做好水务工作、推动社会和谐的能力，着力完善有利于水务科学发展的管理体制机制,努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。二、整改目标围绕构建“平安水利、民生水利、生态水利、和谐水利” 这个主题，进一步弘扬水务系统的求实、负责、献身精神，切实增强水务系统党员和领导干部服务社会民生、服务**经济的自觉性和坚定性，争做推动水务科学发展的排头兵，从而进一步拓展创新思维，提升创新深度，优化体制机制，破解水务难题，努力使水务事业的科学发展适应“建设经济强区、构建和谐**”的总体目标。二、整改原则（一）坚持按期整改、统筹兼顾原则。按照先急后缓、先易后难的原则，对具备条件能够解决的问题，集中精力立即予以解决；需要一定时间的，要制定措施，明确整改时限；对应当解决但一时解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。（二）坚持分工明确、责任落实原则。切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由局党委主要领导负总责，分管领导具体抓，责任股室、单位具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局党委主要领导统筹协调，综合治理。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。三、整改的问题通过深入学习实践科学发展观活动以及对**水务实际情况的调查分析，当前制约**水务事业科学发展的主要问题可以归纳为十个方面： （一）区管水利工程病险隐患较多。主要表现在：国有排涝泵站除野猪湖排涝泵站建于上世纪90年代初，鲢鱼地、复兴河泵站已完成改造外，其余的排涝泵站均超期复役；国有抗旱泵站除田家岗已更新改造外，三元宫、野猪湖、石塔寺等三座泵站处于半瘫痪状态；府、澴河堤防险工险段较多，隐患依然存在。（二）乡管水利工程设施老化。主要表现在：小型机电泵站设备老化、设备被盗情况十分严重，各级政府多年来对小型泵站的更新改造及维修保养投入力度不够；全区20座中小型水库除八汊洼、刘寨、韩桥等6座水库正在进行除险加固工程外，其它14座水库均存在散浸、浪坎、脱坡、涵闸漏水等险情和白蚁危害；目前全区大部分排灌渠系淤塞严重，绝大部分塘堰自农村实行家庭联产承包责任制后，根本没有组织劳力进行清淤，塘堰淤塞，“水塘变干塘，干塘变稻场”成为我区干旱缺水地区的普遍现象。据实地测量，现有大部分塘堰的蓄水量只有其应蓄水量的1/3左右，蓄水量甚少。（三）农村小型水利建设投资投劳不足。主要表现在：近几年来，虽然国家加大了对水利建设的投入，但投资方向由原来的对大中型水利项目投入转向对大江大河的治理投入，从而相对减少了对农村小型水利建设的资金投入。农村小型水利建设主要靠地方财政投入，目前区级财政困难，乡村级负债严重，没有足够资金投入到农村小型水利建设。（四）水生态、水环境遭到严重破坏。主要表现在：老澴河、滚子河长期接纳超标准的污水，倾倒生活垃圾，使得河道淤塞严重，水环境遭到严重破坏；王母湖、野猪湖水受污水及农药化肥影响，污染严重，水质为劣ⅴ类水质；部分小型水库投肥养鱼，污染水质。 （五）农村饮用安全水的普及率不高。主要表现在：目前全区饮用安全水的农村人口普及率仅52%，普及率不高。长期饮用污染水源，给广大农民的生命健康带来严重威胁，极大地阻碍了农业生产和农村经济的发展，严重影响**区社会主义新农村建设和整体跨入小康社会的步伐。（六）水利专业技术人员力量不足。主要表现在：干部职工基本工资待遇得不到保障，工作辛苦，对口专业毕业生进不来、留不住，新鲜技术力量得不到补充，导致水利专业技术人才外流，出现断层，青黄不接。（七）水行政执法力度不够。主要表现在：在调查处理堤防违章建筑魔盗黑血寄宿步步生莲一剑惊仙重生之官道、河道采砂、地下取水、水库违法案件方面，外部干预多，执法阻力大，缺乏强制手段，水事违法案件得不到及时有效查处。（八）职工工资、福利待遇普遍较低。主要表现在：目前全区19个水管单位年拨人员经费390万元，但与按2007年档案工资标准及按因事设岗确定人员工资标准测算相比，缺口达一倍多。再是水务系统在编人员407人，除那，经统计测算尚欠养老金194万元，职工的医疗保险也还没有得到有效保障。（九）基层单位的历史遗留问题较多。主要表现在：由于基层水管单位往历年开展多种经营，造成历史债务遗留问题，使部分基层水管单位陷入困境。 （十）企业体制改革不彻底。主要表现在：全区水务系统水利工程企业单位有水利工程处、建安公司等，目前企业人员负担重，技术力量弱，企业改制阻力大，需要进一步探索。四、整改内容和措施局党委在总结分析检查报告[1] [2] [3] 下一页