HSE体系推进工作方案

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HSE管理体系推进工作方案为了深入贯彻落实油田公司、采油厂2010年健康安全环保工作计划，进一步加强HSE管理体系建设，提升员工HSE素质，按照油田公司HSE管理体系工作的相关要求，结合采油厂HSE管理体系运行现状，制定HSE管理体系推进工作方案（以下简称“HSE推进方案”）。一、工作思路以集团公司、油田公司HSE管理体系建设总体推进思路为指导思想，以推进“有感领导、直线责任和属地管理”为工作主线，按照“以点带面、阶梯发展、循序渐进、继承创新”的工作原则，全面推进HSE管理体系建设，进一步提高采油厂HSE管理整体水平，努力实现“零伤害、零事故、零污染”的奋斗目标。二、时间安排2010年4月—2010年12月三、工作目标通过实施HSE推进方案，促使采油厂HSE管理工作实现“三个规范”和“一个提高”。即：——规范HSE管理。认真执行集团公司、油田公司HSE管理规范，健全HSE绩效考核标准，严格监督管理，狠抓“点、线、面”责任落实，实现生产经营各个环节HSE管理工作的有序运行。———7— 规范生产作业现场。全面实施工艺安全管理、作业许可管理、安全目视化管理等工作办法，规范生产作业现场和工艺设备HSE管理，提高本质化管理水平。——规范员工行为习惯。严格落实集团公司HSE管理原则、反违章禁令和采油厂安全工作禁令，采取行为安全观察与沟通、工作循环分析、“需求式”培训、“养成式”教育等有效手段，深入推进安全文化建设工作，进一步提升员工HSE文化素质。——提高采油厂HSE整体管理水平，为实现全员自主管理奠定基础。四、工作安排（一）启动阶段（2010年4月）1．建立组织机构，制定HSE推进方案。组织成立体系推进工作领导小组，研究部署推进工作计划，组织首批推进单位（采油作业二区、采油作业三区、热注作业一区、热注作业二区、集输大队）制定实施方案。2．对采油厂HSE管理现状进行初始评估，为体系推进工作提供依据。3．启动HSE体系推进工作。4．学习借鉴集团公司HSE推进试点单位的工作经验，完善采油厂整体推进措施。（二）宣教阶段（2010年4月-6月）由宣教工作组牵头，围绕HSE体系推进工作开展各种形式的宣传教育活动，强化全员HSE管理意识，努力实现由“领导重视”—7— 到“领导重实”的转变，由“全员参与”到“全员负责”的转变，由“岗位操作者”到“属地管理者”的转变。内容包括：1．编制“HSE体系推进宣教大纲”，分阶段、分层次制定宣教计划。2．提炼形成具有欢采厂特色的安全核心理念。3．组织召开“安全生产宣贯会议”，编印《HSE工作手册》，宣传油田公司、采油厂体系推进有关知识。4．制作“HSE体系推进电视宣传片”，设立“HSE体系推进新闻专栏”。5．建设“HSE体系推进专题网站”。6．编印月度“HSE体系推进工作简报”。7．筹建“采油厂安全文化教育培训基地”。8．征集“欢欢、喜喜”HSE形象代言。9．举办“HSE体系推进专题知识讲座”。10．组织开展其它各种综合宣教活动。包括：制作HSE文化宣传展板；在办公楼、矿区、公共场所设置文化标牌，张贴海报；利用“职业病防治法宣传周”、“安全生产月”、“六五环境宣传日”等活动时机，宣传HSE体系推进知识等。（三）推进阶段（2010年5月-10月）1．由制度转换工作组牵头，组织整合HSE管理体系文件，完成HSE制度转换工作。内容包括：（1）开展合规性评价。组织相关科室对HSE—7— 法律、法规、标准、规范进行适用性和合规性评价。（2）转换HSE规章制度。按照集团公司、油田公司HSE管理规范，组织相关科室和单位对采油厂现行HSE规章制度进行转换。（3）组织完善科级单位、基层队、班组的“两书一表”。2．强力推进“点、线、面”责任管理，促进HSE观念转变。内容包括：（1）在推进“有感领导”上，严格落实“三项举措”。一是深入推行“个人安全环保行动计划”，科级以上领导干部、安全管理人员每月制定和实施个人安全环保行动计划。二是深入推行“十项工作准则”。各级管理干部、领导干部必须将“十项工作准则”作为践行“有感领导”的考核标准，认真贯彻执行。三是深入推行“安全观察与沟通”。各级领导干部要认真学习、熟练掌握安全观察与沟通工作方法，与联系点活动相结合，融入到实际工作中。（2）在推进“直线责任”上，大力推广“热注作业一区对接管理法”。从横向、纵向上，理清各分委会、各部门、各级管理者、各级操作人员的HSE职责和管理程序，实现作业区-基层队-班组、分委会-职能科室-基层职能部门的工作对接，提高各个环节的HSE管理水平。（3）在推进“属地管理”上，积极创建“属地管理试点”。在采油、热注、集输、运输等单位创建1-2个“厂级试点班站”。“试点班站”—7— 要以岗位为基点，以生产现场和施工现场为单元，以工作和活动范围为依据合理划分“属地区域”；设立“属地主管”，建立属地管理标识牌，明确属地职责、管理权限、工作范围和管理标准，定期对“属地主管”的工作业绩进行考核评比。每名“属地主管”要严格履行属地管理责任，熟练进行“属地描述”，并对区域内的设备设施、工作人员、承包商和施工作业活动的安全环保负责。3．推行HSE制度规范，改进HSE管理工作。内容包括：（1）实施工艺安全管理。由工艺安全工作组牵头，编写工艺危害分析的标准模板和工作指南，开展工作前安全分析、启动前安全检查、工作循环分析、危险和可操作性研究分析，提高工艺安全管理水平。（2）规范作业许可管理。落实集团公司、油田公司工业动火、临时用电、进入有限空间、吊装作业、高处作业、挖掘作业等作业许可标准，完善采油厂作业许可管理制度，实行“直线”监管。（3）实施安全目视化管理。由安全监察科牵头编制《欢喜岭采油厂安全目视化管理规定》，从人员、设备设施、工具以及生产作业场所等方面入手，规范生产现场安全警示色、安全标牌的应用，对关键生产装置、阀门、电气设施开关、作业施工现场等实行上锁挂牌管理。（4）加强承包商管理。由制度转换工作组牵头，完善承包商HSE管理办法，对相对固定的承包商进行HSE业绩审核，实行定级管理，削减外来风险。4．由教育培训工作组牵头，改进教育培训工作，促进HSE—7— 素质提升。（1）建立岗位员工培训矩阵表，实行“需求式”培训。各单位要以满足岗位HSE技能需求，满足员工学习意愿为出发点，编制“培训需求矩阵表”（矩阵表以岗位应知应会的技能知识为主，可以包括但不局限于操作规程、岗位危害因素、巡回检查标准、应急措施、安全常识），认真分析培训需求，有针对性地开展HSE培训工作。（2）分级组织管理干部HSE培训。对科级以上领导干部重点培训HSE管理原则、集团公司和油田公司推行的HSE管理规范、先进理念和工作方法、危害因素辨识和风险评价方法等；对班组长以上干部重点培训HSE规章制度、“两书一表”、HSE检查标准、危害因素辨识方法；对HSE内审员重点培训HSE管理知识、审核方法、审核标准、工艺技术规范。（3）组建两级培训师队伍。制定《欢喜岭采油厂HSE培训师管理办法》，完善培训师的选用、审核、培训、晋级程序，分系统组建厂、区两级培训师队伍，实行专业化培训。（4）开发HSE培训课件。根据推进工作需要，组织管理人员、技术骨干编写相关的HSE培训课件；推广热注系统多媒体教学软件，组织开发采油、集输系统的多媒体教学课件；建立HSE知识题库，完善网络答题考试系统。5．完善HSE考核办法，提升绩效管理水平。（1）由安全监察科牵头，完善隐患责任追究、ABCD—7— 升级进档、风险系数考核等HSE绩效考核办法，将过程性指标、否决性指标和结果性指标融入HSE绩效考核中。（2）由制度转换工作组牵头，制定《欢喜岭采油厂员工绩效考核分配办法》，将HSE绩效纳入采油厂整体绩效考核之中。（四）审核评估阶段（2010年11月—12月）1．由管理者代表组织HSE审核组，每季度对各单位进行HSE审核，分析体系推进过程中存在的问题和不足，确保持续改进。2．聘请专家对采油厂和首批推进单位进行HSE审核，对体系推进工作进行评估指导。—7—