我国收入分配问题研究课件

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我国收入分配与经济发展 2010年两会召开前夕，新华网开展了“你最关心的话题”网络民意调查。调查结果显示，分配不公问题在18个选题中位居第一。 主要内容一、当前我国分配收入主要问题二、现阶段我国收入差距扩大的原因三、收入差距扩大对我国经济影响四、缩小收入差距，促进社会经济发展 当前我国收入分配主要问题（一）收入分配的基本概述1、收入分配基本框架2、社会分配机制的三个层次3、测定国民收入分配公平程度的重要指标（二）我国分配收入不公主要现象1、普通劳动者收入偏低2、居民收入在国民收入分配中的比重偏低3、垄断行业收入畸高4、同工不同酬现象十分严重5、一些不合理收入没有得到有效规范6、违反分配政策的现象大量存在7、居民收入差距不断加大 收入分配基本框架收入分配主体：城乡用人单位和广大劳动者;收入分配内容：各种生产要素的收入（劳动和非劳动）收入分配制度：包括工资分配、社会保险、社会福利等制度收入分配结构：劳动报酬+财产收入+其他收入收入分配水平：包括收入总量、平均收入水平以及收入总量和平均收入的增长幅度收入分配关系：包括城乡分配关系、地区分配关系等 社会分配机制的三个层次初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配，主要由市场机制形成。再分配是指在初次分配的基础上，把国民收入中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配，主要由政府调控机制起作用。第三次分配是指动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调控的补充。 测定国民收入分配公平程度的重要指标洛伦兹曲线和基尼系数1、洛伦茨曲线2、基尼系数 分配不公现象之一：普通劳动者收入偏低据统计，从1997—2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。尽管这里面有统计口径变化的影响，但总体而言，我国劳动报酬占比是呈逐年下降趋势。有学者认为，当前初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。２００２年至２００９年，我国ＧＤＰ年均增速超过１０％，职工工资扣除物价因素后的年均增长只有８．１８％。“蛋糕”做大了，分给职工的分量反而减少了。在发达国家,工资一般会占企业运营成本50%左右,而在中国则不到10%。据上市公司年报分析，２０８家上市国企高管与一线职工的收入差距，从２００６年的６．７２倍扩大到２００８年的１７．９５倍。 近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势。年份居民收入占国民可支配收入比重1995年67.3%，2005年54.1%，12年间下降了16.7%2007年50.6%，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。从国际上看，居民收入所占比重一般在70%左右，劳动报酬所占比重一般在60%左右美国2005年北京2007年企业14％企业42％政府13％政府15％居民73％居民43％分配不公现象之二：居民收入在国民收入分配中的比重偏低 一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。分配不公现象之三：垄断行业收入畸高 同工不同酬现象十分严重在各类经济组织中只要是农民工、临时工、非正式工，工资都明显低于正式工。电信行业劳务派遣工只有同岗位的正式职工的三分之一，有的甚至只有十分之一。比如，在北京同样是在开电梯的工作，北京户口的下岗女工就比外来打工妹的工资高。分配不公现象之四： 如少数人通过非法收入；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。这些被称之为“灰色收入”、“隐性收入”的部分，往往难以统计，也难以纳入收入调节范围。分配不公现象之五：一些不合理收入没有得到有效规范 一些地方最低工资标准调整不及时，与经济发展和物价水平不相符。一些企业不执行国家最低工资标准，不按规定给工人缴纳各种社会保险，随意压低、克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治不绝。分配不公现象之六：违反分配政策的现象大量存在 1、社会各阶层收入差距逐渐拉大2、城乡收人差距持续拉大3、区域之间居民收入差距呈现扩大趋势4、行业间居民收入差距进一步上升分配不公现象之七：居民收入差距不断加大 区域之间居民收入差距呈现扩大趋势国家统计局资料显示,1999年东部地区人均可支配收入为7522.84元,西部为5284.23元,两者相差2238.61元,东部为西部的1.42倍。2009年,东西部这两个数据分别为20953.21元和14213.47元,相差6739.74元,东部为西部的1.47倍。2009年浙江、贵州城镇人均可支配收入分别为24611元、12862.53元，农村居民人均纯收入分别为10007元、3000余元； 行业间居民收入差距进一步上升２００８年２０个行业门类收入差距平均接近５倍，有的行业职工实际收入是其他行业的１０倍。数据显示，2008年中央企业人均福利费支出为3387元，其中最高的为4.46万元，最低的为149元，相差近300倍。据2010年国家统计局发布的数据,收入最高和最低行业的差距高达11倍,2011年人力资源和社会保障部工资研究所发布的最新数据,这一差距已扩大到15倍。 二、现阶段我国收入差距扩大的原因1、不平衡发展模式的效应2、体制改革不到位3、相关政策不完善4、分配制度改革滞后5、政府对分配的调节和监管不够有效6、社会历史、自然、地理的原因 我国改革开放以后选择了不平衡发展模式（经济特区、沿海开放城市），就必然带来收入差距的扩大。1、不平衡发展模式的效应邓小平同志为深圳特区题词 2、体制改革不到位目前我国还处于体制改革和社会转型的过程中，有些发展社会主义市场经济需要的体制机制还没建立起来，而有些不符合市场经济要求的规则仍然存在，体制的不健全必然造成分配的不公平。同时，由于不同地区、领域、行业改革推进的先后和力度不同，因而享有的机会、占有的资源也不尽相同，就会导致利益分配的差异。 3、相关政策不完善分配问题并不单单是经济领域的问题，也受到很多方面政策的制约。比如，受户籍制度和公共服务政策的限制，农民工在融入城市的过程中仍然面临诸多问题：劳动权益得不到充分保障、基本社会保障欠缺等。比如，覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄、保障水平低。据统计，在城镇就业人员中，养老、医疗保险参保率仅为62%和60%，农民工参加养老和医疗保险的不足20%和31%。 4、分配制度改革滞后一次分配中，没有明确国家、企业、居民三者合理的分配比例关系，没有建立劳动报酬正常增长机制，劳动者工资增长赶不上国民经济增长和企业利润增长。二次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难以确保二次分配的公平性、合理性。三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全，对分配的调节功能有限。 5、政府对分配的调节和监管不够有效由于我们还没有建立起完善的征信系统和财产实名制度，调节的基础不存在。税制结构不合理。我国现在还没有征收遗产税和赠予税。个人所得税利息税 6、社会历史、自然、地理的原因从自然和地理因素来看，东部地区地势平坦，土壤肥沃；东部地区离出海口近，相应出口产品方面成本就低。长期形成的城乡二元结构和城乡居民的区别对待政策 三、收入分配差距扩大对我国经济发展的影响（一）影响社会稳定（二）影响扩大内需（三）影响产业结构升级 理想化的收入分配结构橄榄型特征：最富的人是少数，社会大部分成员的收入处于中等水平，而且贫困的人也是少数。是一种比较理想的收入分配结构。要扩大中等收入阶层的比重，使分配结构更加合理化。中等收入者阶层从经济、从政治上可以构成社会稳定的基础。中等收入群体低收入群体高收入群体 铁饼型特征：所有社会成员的收入差距很小。好处：人与人之间的收入平等程度高，大家在收入水平上没有什么可攀比的。坏处：每个人的经济贡献不能够显示出来，不能有效形成激励机制。高收入群体中等收入群体低收入群体 金字塔型特征：社会上少数人的收入水平远远处于平均水平之上，而少部分人的收入处于中等水平左右，大多数社会成员的收入水平很低，仅处于贫困线和温饱水平之间。优点：能够在短期内打破平均主义的分配格局，鼓励竞争。坏处：容易形成贫富分化，处于低收入群体的人社会认同感很低，容易引起社会动荡。高收入群体中等收入群体低收入群体 有的学者认为我国目前的收入分配结构既不是金字塔型也不是橄榄型，而是介于两者之间，可描绘为鸭梨型或洋葱头型。我国目前的收入分配结构——洋葱头型 四、缩小收入差距，促进社会经济发展改革思路：在发展生产力的前提下，切实提高普通劳动者收入，有效调节过高收入，扩大中等收入者比重，形成“橄榄型”的收入分配格局。 1、把提高效率同促进社会公平结合起来1975年阿瑟.奥肯提出“公平和效率是最需要加以慎重权衡的社会经济问题，它在很多的社会政策领域一直困扰着我们。”初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。第三次分配要讲社会责任。发达国家仇富的现象比较少见。必须把提高效率同促进社会公平结合起来，实现在经济发展的基础上由广大人民共享改革发展成果，推动社会主义和谐社会建设。 2、坚持改革和发展生产力不放松三农问题、城乡差距和地区差距问题，属于经济发展落后和发展过程当中产生的问题。中国基尼系数最低的地方是浙江，最高的是贵州。只有生产力发展了，国家才会有更多的物力、更多的财力来解决贫困地区和贫困的问题。在高速的经济增长中化解矛盾。改革没有回头路。中国的改革开放已年届“而立”，改革进入攻坚阶段。在我们这样一个13亿人口的发展中国家，要扩大就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。 3、切实提高普通劳动者收入建立正常的工资增长机制；规范用工制度，建设工会，全面推行工资集体协商制度；大力促进农民增收；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。 4、有效调节过高收入深化垄断行业改革;加大税收的调节作用;积极发展社会慈善事业；坚决打击取缔非法收入。 5、扩大中等收入者比重加快推进城镇化；鼓励和支持自主创业；努力提高劳动者素质；创造条件让更多群众拥有财产性收入。 财政部最近有一个关于财产性收入的统计数字显示，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，而最低收入10%的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%。 年收入占纳税人总占税额总比41万零96美元以上1%40.42%16万零41美元以上5%60.63%11万3018美元以上10%71.22%3万2879美元以上50%97.11%在中国占总人口约20%的富裕人口上缴的个人所得税还不到全国个人所得税收人的10%。美国富人纳税多，中国富人炫富多：中国富人出手之豪放现在全世界闻名，啥贵买什么，啥名牌买什么。来自上海富豪团花上1.83亿元人民币，一气儿买下韩国济州岛58套度假屋，认购价格为每3.3平方米（1坪）6.1万元左右。富豪的豪爽乐坏了当地的开发商。 倒U库兹涅茨曲线 世界上最幸福的国家是：1．丹麦2．瑞士3． 奥地利4．冰岛5．巴哈马岛6．芬兰7．瑞典8．不丹9．文莱10．加拿大 级别占人口百分比合计占收入百分比合计120206622040121832060173542080245952010041100 ABOPYI100100abc基尼系数=A/A+B基尼系数越小，越接近收入分配均等化；基尼系数越大，收入分配越不均等按照国际通行标准,有关组织规定：若低于0.2——收入绝对平均；0.2-0.3——比较平均；0.3-0.4——相对合理；0.4-0.5——收入差距较大；0.6以上——收入差距悬殊。基尼系数0.4是社会失衡临界点,0.6是社会振荡临界点。联合国把0.4作为基尼系数的警戒线，告诫各国，如果超过这个系数，表示收入差距较大，就有可能引发社会动荡等严重问题，提醒其国家尽快采取措施，扭转收入差距过大的状况。 生不起,剖腹一刀五千起;读不起,选个学校三万起;住不起,一万多元一平米;老婆不是娶不起,没房没车谁嫁你?养不起,父母下岗儿下地;病不起,药费利润十倍起;活不起,一月辛劳一千几;死不起,火化下葬一万几。 “股神”沃伦·巴菲特：累计捐款数额：至少442亿美元微软创办人比尔·盖茨：累计捐款数额：380亿美元“金融大鳄”索罗斯：累计捐款数额：72亿美元英特尔公司共同创办人戈登·摩尔：累计捐款数额：70亿美元左右2009年获得批准的投资移民人数为4218人，其中7成左右来自中国、韩国等亚洲国家和地区，而来自中国的富人就达到1000人。由美国微软公司创始人比尔盖茨和投资家沃伦巴菲特联合发起的“捐赠承诺”行动中，有40位亿万富翁或家庭承诺，将把自己的过半财产捐献给慈善事业。 2.20:12.72:12.79:13.23:13.21:13.23:13.29:1城乡居民收入比 中国的31个省级行政单位现行的平均最低工资标准是608元/月。把中国的最低工资提高到1200元/月，这也仅是发达国家最低工资的5%到10%左右，如瑞典的最低工资是22700元/月，瑞士的最低工资是20838元/月（非熟练工）和26374元/月（熟练工），卢森堡的最低工资是16420元/月，冰岛的最低工资是14993元/月。中国2009年的人均GDP世界排名第99位，可我们的最低工资却排在第158位。