加强会计人员管理若干思索

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加强会计人员管理若干思索　　中图分类号：F230文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）04-000-02做好会计人员管理工作，是促进社会和谐，提高税法遵从度，促进税收收入平稳较快增长的基本条件。随着新的会计从业资格管理办法出台，对会计管理工作提出了更高的要求。为了规范会计人员的从业行为，提高会计人员的职业道德和业务素质，保证会计信息真实、完整、维护市场经济秩序，开展了会计人员任职情况的调查。调查结果使我们深入了解会计人员基本情况，发现提高会计管理科学化水平的新理念、新思路、新举措，进一步明确下阶段我县会计人员管理工作的发展方向。一、调查会计人员工作情况近年来，县中小企业发展迅速，调查范围内已登记注册的企业数约5400户，其中中型及以上企业约300多户、小型企业5100户，各级行政事业单位约200家，民间非营利组织约25家，农村经济组织50多家，会计从业人员也不断增加，共有9031名会计人员。会计从业人员从年龄构成上看，7 18-25岁的有1574人，占17.4%，26-45岁的有5115人，占56.63%，46岁以上2342人，占25.93%。从性别上看，男1968人，占21.79%，女7063人，占78.21%，从专业技术资格上看，初级职称约2000名，占22.14%，中级职称300多人，占3.32%，高级职称43人，占0.47%。行政事业单位中400名会计从业人员中，有少数会计人员存在无会上岗的现象。从行业分布情况来看，企业会计人员占了近75%；从年龄构成上看26-45岁占了一半以上；从会计工作年限来看，注册人员集中在5-30年工龄的人员之中。因行政事业单位大部分已经实行国库集中支付，统一核算软件，票据也经核算中心审核把关，操作比较规范，因此，企业会计人员是我们会计管理和服务的重点方向。二、企业会计人员调查情况本次调查时间历时两个多月，时间截点为2012年底，调查对象及内容为：纳税企业财务人员的基本情况。近年来，中小企业发展迅速，财务人员也增加不少，通过调查企业会计人员基本情况如下：7 1、企业会计兼职情况：兼职30户以上2人；兼职20-29户4人；兼职10-19户的有50人；兼职5-9户的有210人；兼职4户的有124人；兼职3户的有278人；兼职2户的有672人；1户的有6195人。兼职会计精力有限，如果兼职企业过多，容易产生不严格按会计准则和税收政策处理相关问题，不按要求处理涉税事项，不按时报送相关数据资料，做账草草了事，应付税务机关，很大程度上给税收征管增加了难度。2、会计人员职称情况：此次调查中在企业工作的具有高级职称的只有2人，中级职称的有123人，初级职称的333人。3、会计人员持证情况：在企业工作的会计人员有会计从业资格证为5934人，无会计从业资格证人员为1601人。通过了解，很多小型企业中突出表现为亲朋帮职，形成众多的夫妻企业、亲戚合伙或朋友合伙企业，财务主选自已信得过的亲戚或者朋友。三、会计管理机构情况目前会计管理科工作人员少、工作任务重。会计管理科以服务会计人员、维护会计人员权益为目的，规范会计基础工作、强化会计监管，逐步提高会计人员素质。做好会计政策的宣传贯彻落实，各类会计考试的报名、审核、培训等组织管理工作、以及继续教育工作、支农培训工作，学会、协会的日常管理工作。但对于会计执业情况的管理力度有待提高。四、现行会计管理工作中存在的问题7 （一）会计人员基础信息录入不完善，影响日常管理工作。目前的工作依托省财政厅的会计管理信息系统软件，自2005年换证登记以来，其中部分人员从业单位变动频繁、学历、职称变化但从未变更信息，所留电话已成为空号，也有会计人员已不使用会计证但未注消，造成我们不能正确掌握、管理在岗、兼职情况。同时软件系统对兼职情况缺乏登记，导致会计人员基础信息不够准确。（二）财政会计管理科人员少、相关科室协作和监管力量欠缺。财政局会计管理人员相对较少，工作任务重，主要精力放在会计人员继续教育、各类考试、考务工作、支农培训工作、办证、调转等基础工作、学会协会日常工作。对深入进行会计违法事项的查处难度较大。财政部门是会计管理的主体，涉及的科室多，主要涉及税务稽查局、财政监察科、财政监督科、行财科、农财科、经建科、财务核算中心等，工作有交叉，很难形成合力进行会计监督工作。（三）会计人员私自兼职多，代理记账机构不能发挥作用。目前会计记账机构有三家。目前从事会计记账的人员零散，我们尤其对于打游击的记账方式在监管方面无从下手，对业务质量监管缺失.记账机构就事论事把凭证做下来，对原始凭证没有审核，大部分记账机构只是简单、原始、机械地核算，代理记账人员对发生业务情况不熟悉，造成账务不能正确确认。企业会计兼职过多，势必对企业做账的质量有所影响。7 （四）企业会计人员普遍素质不高，缺乏诚信。大部分会计人员职称水平不高，有职称占总数的25.94%，而且有职称的会计很大部分集中在机关事业单位，企业会计人员专业水平不高。他们不熟悉法规，法律意志淡薄，缺乏钻研业务、精益求精的精神。同时企业单位负责人的不良道德影响，使相当一部分会计人员失去诚信，他们在会计原则，会计处理方法、科目使用及会计要素的确认、计量、记录上弄虚作假，掩盖问题，欺骗外部会计信息使用者。有的会计自已能做到客观公正，依法办事，但是在面临指使、授意时出于无奈放弃原则违心操作，甚至为单位负责人出谋划策。（五）执法刚性不强，涉税违法成本较低。当前我国法律规定会计人员提供虚假会计报告、做假账、隐匿或销毁会计凭证、账簿等行为，可以采取罚款等行政处罚措施，但是执法有各种条件的限制。大部分企业会计按业主意愿做账，税务机关罚款也是业主买单，所以在实践中产生了罚了再犯，犯了再罚的恶性循环，财会人员因其违法成本较低，而按老板意愿做账获利较多，所以很容易铤而走险做假账，从而导致避税之风出现。　　五、加强会计管理工作的对策和建议（一）加强会计人员继续教育力度，提倡诚信做账的理念。在继续教育形式上提倡按单位性质和执行的会计制度区分，或者采用分层次的培训方式，做到培训有针对性。在继续教育的形式上不搞走过场，切实帮助广大会计人员提高素质、积累经验，及时更新知识、严格履行法定的责任，坚持原则、不做假账。7 （二）鼓励企业会计人员参加专业资格考试。按财政部《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》，计划到2015年，实现高级、中级、初级会计人才比例为5：35：60，到2020年，这一比例为10：40：50。而调查结果只达到1.83%：12.80%：85.36%。要力争缩小差距，要化大力鼓励和辅导会计人员取得中高级职称。（三）健全会计人员评选表彰机制、加强会计队伍建设。开展会计人员评选表彰工作有利会计人员爱岗敬业、诚实守信、开拓创新的精神。结合本地区实际情况，每两年评选一次，在全社会形成良好的会计人才培训、成长环境。加强注册会计师行业人才培养、会计名家、农村会计人才的培养。（四）加大执法力度，提升会计信息质量。经济越发达，会计越重要，要加强对各部门领导的宣传，取得支持，要加大对企业负责人的宣传，保证财务报告真实、完整的首要责任人是各单位负责人，使他们重视会计工作、了解财务知识。协同财政稽查局、财政监督机构，对会计兼职多的会计人员做账的规范程度和是否存在会计违法行为进行核实，会计管理科提供相关信息，协同稽查局及财政监督机构联合检查，如发现违法行为的，按照会计法律法规处罚。对无会计从业资格证的上岗人员从事会计行业的，责令限期改正，对告知后仍不改正的按相关法律法规进行处罚。7 （五）加大代理记账机构的管理，设定会计兼职户上限，防止“超载”做账。从实践来看，一名会计兼职不能超过3户，超过的，可由税务机关与会计人员访谈，促使他与企业自行商量解决问题。若商量不通的，则由税务机关将情况告知各企业负责人，建议其更换企业人员，或者建议其它委托专业的代理记账机构代理。代理记账虽然存在不足之处，但还是利大于弊，如果加以合理引导利用，则会一举两得。（六）加强与其它各部门协作，充分利用资源，与税务系统的税友龙版建立无缝对接。部门间的协作与信息共享能节约成本，提高办事效率。建议税友龙版中设立违章次数与会计人员管理系统实现对接，其违章信息自动导入，并设立警界次数，超过次数必须重新考证。对于无会计证人员，不能办理财务税务业务。对于单位信息、联系电话等依据税务软件自动更新。其次，各个科室、部门相互协作，利用税务软件发现会计违法行为，对会计违法事件加大查处力度。7